陜西城鎮化率達到50.02% 須突破多個“瓶頸”

相關新聞

城鎮化再加速須突破多個“瓶頸”

本報訊近些年來我省城鎮化進程明顯加快，區域整體處于城鎮化加速發展階段，但仍面臨總體水平落后、發展不平衡、產業支撐不足等問題，農民工市民化難度較大、戶籍土地等綜合配套改革滯后等因素制約了城鎮化的發展進程。

瓶頸1 大城市與中小城市發展不協調

據悉，目前關中城市群以全省72%的土地面積，承載了全省62.8%的人口、67.2%的城鎮人口、72%的城市、47%的建制鎮，創造了61%的GDP，是全省經濟發展和城鎮化發展的核心區。區域內基礎設施建設水平顯著改善，高速公路總里程達到1392公里，公路網密度達到1.15公里/平方公里，西安咸陽國際機場旅客吞吐量躍居全國第八，躋身世界百強行列，區域整體處于城鎮化加速發展階段。

2012年，陜西城鎮化水平落后于全國平均水平，關中城鎮群與成渝、武漢、中原三個城鎮群相比，在人口規模、城鎮密度、人口密度等方面均是最小。地區、結構和城鄉發展不平衡，大城市與中小城市和小城鎮發展不協調，除西安外，寶雞、咸陽等城市中間層級的城市數量嚴重不足，城鄉發展和居民生活水平差異依然存在。全省非農產業產值每增加1億元，可帶動增加220個城鎮就業，僅相當于全國平均水平的81%。縣域經濟活力不強，小城鎮產業基礎薄弱，全省827個建制鎮中只有160多個初步形成了特色產業。

瓶頸2 目前財力難支撐農民工市民化

另外，我省是農民工輸出省份，農民工凈流出約180萬人，進城務工多從事運輸、建筑等技術含量不高的體力勞動，工作不穩定，收入比較低。據測算，當前農民工市民化政府需要支出的公共服務平均成本在8萬～10萬元，主要是讓農民工享有與本地市民相同的各項權利和公共服務所需的公共投入，包括醫療保障成本、養老保險成本等。西安目前有農民工約106萬人，轉移轉化約需800億～1000億元，以目前財力難以支撐農民工市民化。

目前的戶籍管理制度、城鄉分離的就業、創業制度未破除，適應人口流動性的社會保障制度還不夠健全，阻礙了城鎮化發展的進程。農民進城后，城鄉之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善，對失地農民補償標準低，相關保障跟進不到位，城鎮周邊村莊拆遷難，也給城鎮建設用地保障帶來了很大困難。本組稿件由記者趙輝采寫