民政部就國務院加快發展養老服務業若干意見答問

問題六：“醫養結合”是老年人特別關注的問題，如何實現“醫養結合”？

答：醫療衛生服務是養老服務的重要方面，關系到老年人身心健康和生活質量。

一是要推動醫養融合發展?！兑庖姟诽岢鲆龠M醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。衛生管理部門要支持有條件的養老機構設置醫療機構。醫療機構要積極支持和發展養老服務，有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢病防治和康復護理。要探索醫療機構與養老機構合作新模式，加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點。落實醫療機構為老年人就醫提供優先優惠服務要求。

二是要發展社區健康養老服務?！兑庖姟芬筢t療機構、社區衛生服務機構應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，提高社區為老年人提供日常護理、慢病管理、健康教育等服務的能力。

三是健全醫療保險機制?！兑庖姟诽岢鰧τ陴B老機構內設的醫療機構，符合城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待遇。完善醫保報銷制度，切實解決老年人異地就醫結算問題。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。

問題七：《意見》下發后，“以房養老”引起媒體熱議，您如何看待“以房養老”問題？

答：國務院發布《關于加快發展養老服務業的若干意見》，旨在積極應對人口老齡化，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，同時對擴大內需、增加就業、促進服務業發展具有重大意義，因此在全社會引起了積極的反響。但有關“以房養老”問題引起媒體熱議，出現了誤讀、以偏概全等問題，需要加以澄清。

國務院《意見》中明確提出發展居家養老、社區養老、機構養老、醫養結合等多種養老服務模式。在投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支持、人才培養和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。對健全工作機制、開展綜合改革試點、強化行業監管、加強督促檢查等方面提出了保障措施。

而“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”即所謂“以房養老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點。在隨國務院《意見》同時下發的重點任務分工中，也只是45項重點任務分工中第27項有關保險資金投資養老服務領域中的一個子項目。

開展“以房養老”在國外一些國家已有成熟的做法。這次國務院《意見》借鑒國際經驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養老保險產品，擴大養老服務供給方式，進而構建多樣化、多層次、以需求為導向的養老服務模式。

因此，對國務院《意見》要全面理解、準確把握，不能以偏概全、誤導公眾。