中小學(xué)將配置責(zé)任督學(xué) 評(píng)論：督學(xué)不能是臨時(shí)工

提醒三

謹(jǐn)防成官職道具

不容置疑，教育部的出發(fā)點(diǎn)很好，讓督學(xué)好比“警察”一樣，對(duì)學(xué)校的管理、課程設(shè)置、師德建設(shè)等情況進(jìn)行督導(dǎo)。可筆者對(duì)這個(gè)“掛牌”責(zé)任督學(xué)并不看好。倒不是對(duì)“督學(xué)”有看法，而是它本身看起來(lái)就不美。

眾所周知，現(xiàn)在，各級(jí)教育督導(dǎo)部門，都有“督學(xué)”。督學(xué)需要干什么？誠(chéng)如教育部督導(dǎo)辦主任何秀超所說(shuō)，督學(xué)好比“教育警察”，對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督、是對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)等。而實(shí)際情況呢？很多教育督導(dǎo)部門的“督學(xué)”相當(dāng)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，當(dāng)事人分管的工作可能還和督學(xué)不沾邊；還有些學(xué)校的“督學(xué)”成了發(fā)揮權(quán)力“余熱”的崗位，退二線的校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)搖身一變成為新“領(lǐng)導(dǎo)”；更有一些學(xué)校，督學(xué)不為督導(dǎo)，而是為解決領(lǐng)導(dǎo)職位……總之，“督學(xué)”幾乎成了解決官職的道具。

誠(chéng)然，教育部說(shuō)督學(xué)可以專職，也可以兼職，但在教育行政化的大背景下，基層正愁“官位”少，如今天上掉下個(gè)“帽子”，自然炙手可熱。

其實(shí)，依筆者看，這個(gè)督學(xué)，完全沒(méi)有必要。當(dāng)下，學(xué)校體制非常完備，堪比一個(gè)行政單位。不僅有校長(zhǎng)，還有副校長(zhǎng)，而且教務(wù)、政教、德育、教科、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)。這些職位的人員，有的兼顧代課，還有一些成了專職領(lǐng)導(dǎo)。這些人并沒(méi)有想象的那么忙，而且“掛牌”責(zé)任督學(xué)的很多職責(zé)，也是這些機(jī)構(gòu)所該負(fù)責(zé)的，為什么不讓這些人或者某個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭督學(xué)，而單獨(dú)設(shè)置督學(xué)呢？

眼下，學(xué)校本來(lái)行政管理人員就較多，而師資力量又短缺。督學(xué)試點(diǎn)雖然效果較好，但不能夸大其作用。更何況，學(xué)校還有歸口教育督導(dǎo)部門，且有專職督學(xué)負(fù)責(zé)人及配套人員——他們完全可以到學(xué)校督導(dǎo)。如果執(zhí)意要在中小學(xué)校推廣“督學(xué)”，筆者建議規(guī)避解決“管帽”的問(wèn)題，且最好不要新增編制，同時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與督導(dǎo)。(王文武)

提醒四

應(yīng)實(shí)行回避制度

中小學(xué)教育屬于基礎(chǔ)教育，事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，是一項(xiàng)最基本的“民心工程”。因此，想方設(shè)法把中小學(xué)教育辦好，讓家長(zhǎng)滿意、學(xué)生滿意，就顯得尤為重要。現(xiàn)在，國(guó)家擬在全國(guó)推廣責(zé)任督學(xué)制度，聘請(qǐng)一批專兼職督學(xué)對(duì)所有中小學(xué)實(shí)行“貼身監(jiān)督”，這無(wú)疑能大大降低中小學(xué)在辦學(xué)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤，確保教育的公平、公正。對(duì)此，我們舉雙手歡迎。

但是，我們?cè)谄诖嗟呢?zé)任督學(xué)能盡快活躍在大家身邊，聽(tīng)取家長(zhǎng)及學(xué)生意見(jiàn)，并對(duì)中小學(xué)進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)的同時(shí)，也不禁心生隱憂：如果這些責(zé)任督學(xué)并沒(méi)有承擔(dān)起應(yīng)盡的監(jiān)督之責(zé)，而是選擇性進(jìn)行監(jiān)督，甚至與違規(guī)學(xué)校一個(gè)鼻孔里出氣，那怎么辦？

不要以為這不可能。根據(jù)教育部督導(dǎo)辦的介紹，責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長(zhǎng)、教師、教研人員和行政人員中遴選，須具備本科學(xué)歷和十年教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。不可否認(rèn)，作為一名督學(xué)，理當(dāng)具備一定的學(xué)歷，并且要對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)有著深刻的了解，這樣才能把工作做好。因此，督學(xué)的選拔基本上只能在教育從業(yè)人員當(dāng)中進(jìn)行。可這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，責(zé)任督學(xué)與被督導(dǎo)的學(xué)校之間極有可能非常熟識(shí)，甚至關(guān)系匪淺，過(guò)去就是該校的一員。果真如此，督導(dǎo)者還能不折不扣地履行自己的職責(zé)嗎？即便責(zé)任督學(xué)公事公辦，不徇私情，一旦遇到敏感問(wèn)題，老百姓也會(huì)習(xí)慣性懷疑背后存在著不公。

那怎么辦呢？我們認(rèn)為，各地在選任責(zé)任督學(xué)時(shí)，應(yīng)實(shí)行回避制度，最好異地任職，以杜絕可能發(fā)生的包庇縱容。不僅如此，在責(zé)任督學(xué)的遴選上，絕不能由教育部門關(guān)起門搞選拔，更不能直接搞欽定，而應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，讓老百姓全程參與，并享有一定的決定權(quán)。否則，教育部門極有可能將那些聽(tīng)話的、利于自己的人推薦進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍。畢竟，如果督學(xué)個(gè)個(gè)都是較真的主，學(xué)校的日子肯定不好過(guò)，這是教育部門所不大愿意看到的。(吳應(yīng)海)