假日辦就挪假征民意 七成網友稱不滿放假安排

10月4日，游客在好漢坡上擺手勢拍照留念，背景是如織的人流。新京報記者 周崗峰 攝

新京報訊昨日，全國假日辦在騰訊等網站發布了“關于法定節假日放假安排的調查問卷”，面向社會征集意見。

假日辦希望放假安排更合理

按照2007年《全國年節及紀念日放假辦法》，我國全體公民放假的節日共11天，分別是元旦1天、春節3天、清明節1天、勞動節1天、端午節1天、中秋節1天、國慶節3天。現行的放假調休方法是，通過調借雙休日，分別形成春節和國慶2個7天“長假”，和元旦、清明、五一、端午、中秋5個3天“小長假”。

昨日發布的這份調查問卷中，共涉及了6個問題，主要內容包括“你對現行放假安排是否滿意”、“長假是否需要保留”、“小長假是否需要調休”等。全國假日辦歡迎廣大群眾積極發表自己的意見，以反映公眾意愿，使放假安排更加科學合理。

取消黃金周？支持反對意見持平

截至昨晚10時，調查顯示，參與問卷調查的人數超過了4萬人，以20歲至60歲之間的人群居多，其中來自企事業單位的人群所占比例最大，其次為在政府機關工作的人士。

在涉及放假安排的問題中，超過七成的網友不滿意現行的放假安排。在持“不滿意”意見者中，有些網友認為，長假應該放得更加平均，從而避免出現春節和國慶長假的人流擁擠；還有網友認為，現行的假日安排需要“挪用”雙休日來“拼湊”出假期，很折騰。

對于“7天長假是否應該保留”，支持與反對的人數很接近，分別為46%和50%，對“有無必要將1天的節日調借周末形成3天小長假”這個問題，42.4%網友認為有必要，51.8%網友認為無必要。

綜述

從一周休一天到一年休115天

1949-1994年

每周只休禮拜天

1949年至改革開放初期，中國一直實行一周六天工作制，每周只能禮拜天休息。法定節假只有元旦和五一放假1天，春節放假3天，國慶放假2天等這些全體公民假期。

1995-1999年

從大禮拜到雙休日

1994年3月1日，國家開始試行“1＋2”休假制度，即每天工作八小時，平均每周工作44小時的工時，每逢大禮拜休息兩天，而在小禮拜就只休息一天。

1995年5月1日，完全意義上的雙休日工作制正式實施。人們在學習和工作之外擁有了更多自由支配的時間。

1999-2007年

一年三個黃金周

1997年東南亞金融危機。為了刺激消費，拉動國內經濟，促進國內旅游，1999年，國務院決定將春節、“五一”、“十一”的休息時間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長假。2000年6月，正式確立了“黃金周”假日制度。

“黃金周”迅速推動了我國的旅游市場和經濟的發展。統計數字顯示，第一個“十一”黃金周全國出游人數達到2800萬人次。到2005年國慶黃金周全國共接待旅游者突破1億人次。

慢慢地，由于假期的集中節假日過于集中，致使黃金周人員流動數量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大。不斷有專家呼吁取消黃金周。

2006年，以蔡繼明為負責人的清華大學假日制度改革課題組認為，黃金周制度該功成身退了。2007年兩會期間蔡繼明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黃金周。

2008年至今

增傳統節日和小長假

2007年12月，國務院決定，從2008年起取消“五一”黃金周，改為3天短假期，同時相應地增加了清明、端午、中秋三個傳統節日。這幾個節日通過雙休日的拼接，形成了三天小長假。此次調整后，我國法定節假日和周末休息日達到115.3天。

但實行小長假后，常出現休息3天后連續工作七八天、一個月休息和工作時間被大卸八塊等情形，這也引發了廣泛議論，關于取消小長假的呼聲也漸漸高漲。

網友說

調休混亂讓假期質量打折扣

有時要連上5天以上班才能換來一個小長假，這種調換方式讓假期的質量‘打折’了。

——網友“格桑花開”

“十一長假休完，我的生物鐘很混亂。”網友“咸蘿卜”填寫這份調查問卷時，在“是否滿意現行的假期安排”這個問題上，選擇了“不滿意”。

“咸蘿卜”是一個企業白領，今年中秋節和十一的“上3休3上6休1上2休7”讓他“摸不著頭腦”，“為什么要調來調去，弄得我們這些上班族天天查日歷才知道哪天上班、哪天休息。”而十一長假“黃金粥”也讓他頗有怨言。“咸蘿卜”說，10月2日他和家人去山東泰山爬山、看日出，看到山路上比肩接踵的游人，“咸蘿卜”笑言，“哥爬的不是泰山，是人山。”

網友“格桑花開”也是名對現行假期持不滿意見的網友。她說，不滿的主要原因在于，小長假雖然多了，但這種借調周末形成的小長假更像是延長版的雙休日，“代價是有時要連上5天以上班才能換來一個小長假，這種調換方式讓假期的質量‘打折’了。”

不少網友認為，現行放假安排，讓長假更加聚集，由此帶來的旅游出行難、購票難、住宿難等問題更加嚴重。

專家說

取消小長假對經濟影響不大

緩解這一情況的辦法一是落實帶薪休假，再一條出路是增加黃金周，同時“取締”小長假。

——社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏

社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，目前旅游已經成為民生的重要組成部分，在長假結束的第三天推出這樣的一個調查，是假日辦對民意關切的一種善意和積極回應，是值得肯定的，“不過問卷中沒有體現‘是否增加黃金周’這樣一種觀點，是一個缺憾。”

劉思敏認為，春節滿足的是民眾對家庭團聚的傳統精神需求，黃金周滿足的是以旅游消費為載體的現代精神需求，二者都具有剛性需求。隨著人們的旅游需求越來越大，現在的瓶頸在于長假的短缺。劉思敏說，五一黃金周取消后形成了巨大的出行需求，只能通過每年的十一和幾個小長假來釋放。

劉思敏認為，緩解這一情況的辦法一是落實帶薪休假。再一條出路是增加黃金周，同時“取締”小長假，“不能再通過挪雙休日來形成小長假，因為兩者是沒有本質區別的，卻把大家的節奏打亂了。”同時，由于小長假與雙休日的區別不大，取消小長假對經濟影響不會太大。