江西贛江瘋狂采砂被遏制 業(yè)內(nèi)稱贛江幾乎被挖空

編者按 贛江，江西人民的母親河，流域面積占全省國土面積的54.4%。保護好這條母親河，對江西經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設均至關(guān)重要。然而，近年來，贛江南昌段卻成了偷采砂石最為猖獗的地方，掠奪式的開采不僅使得贛江砂石資源逼近枯竭，更嚴重危及防洪、通航和飲水安全，成為輿論關(guān)注的焦點。如今，贛江上的瘋狂采砂是否得到遏制？請看記者發(fā)自一線的報道。

治理見成效

以往每年盜砂8000萬噸 現(xiàn)在基本實現(xiàn)零偷采

就在2年前，贛江南昌段主航道105公里的水面上還擠滿了400多條非法船只，每條船都開足馬力拼命吸砂，雷聲震耳欲聾。如今，漫步岸邊，這些景象已然絕跡，分外寧靜的江水顯得尤為珍貴。

“當時非法采砂進入了瘋狂的狀態(tài)，破壞力最大的船叫‘吸砂王’，一個大功率泵下去，方圓50米內(nèi)就迅速形成一個巨大的洞，甚至能把大堤掏空，一個小時可以挖砂3000噸。”江西揚子船業(yè)制造有限公司總經(jīng)理萬小江回憶起來，仍忍不住搖頭感嘆。

采砂行業(yè)的暴利極高，贛江一條功率中上的船一天一晚采沙收入竟高達10萬元。在巨大的利益誘惑下，越來越多的人鋌而走險。日益猖獗的非法采砂導致贛江砂石資源逼近枯竭，江心許多沙洲都已消失，而且造成河床下切、河勢改變，嚴重危及防洪、通航和飲水安全。萬小江說：“挖得實在太狠了，再這么挖下去，贛江快要被挖空了，河床下切三四十米，不少河底的砂子已經(jīng)沒有了，只剩石頭和泥巴。”

更為危險的是，采砂船是哪里的砂子好，就往哪里挖。橋下的砂子好，就擠滿了挖沙船。如此破壞性開采，使得贛江南昌段10余座橋梁都岌岌可危，南昌大橋橋墩已經(jīng)脫離了沙層，有隨時坍塌的危險。

瘋狂盜采不能再繼續(xù)了！2011年9月開始，南昌開始了一場聲勢浩大的河道采砂專項整治行動。如今，已經(jīng)取得了“零舉報、零偷采、零非法移動、零非法造船、零刑案糾紛”的階段性明顯成效。

原來每年外銷河砂8000萬噸，幾乎全部是偷采，現(xiàn)在基本實現(xiàn)了零偷采；

原來灘涂造船遍地都是，大大小小的船高達595艘，合法船只只有55艘，現(xiàn)在沒有一個灘涂造船，422艘船只自愿參加船只切割，預計明年春節(jié)前全部切割完畢；

原來非法砂場410個，現(xiàn)在已經(jīng)全部清理掉，徹底斬斷了非法采砂的銷售渠道；

原來因為盜采造成的社會矛盾每年在50起以上，現(xiàn)在涉砂糾紛是零；

原來滿目瘡痍的贛江現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境已經(jīng)開始修復，沙層厚度在上漲，并且隨著砂場清理整治和沿江風光帶建設，贛江的水更清了、河更通暢了、風景更亮麗了。

觀念須改變

河砂并非取之不盡，也是一種戰(zhàn)略性資源

南昌治理贛江非法采砂為何能夠迅速見成效？最關(guān)鍵的因素就是將砂石提升到了戰(zhàn)略性資源的認識高度。

“之前大家只是把砂子當做很普通的商品，取之不盡、用之不竭，我這里用完了，一場大水馬上就可以修復過來。我們并沒有準確認識到它也是一種不可再生、不可替代的礦產(chǎn)資源。不能再把資源賤賣掉，否則不出5到10年整個贛江的砂石資源將全部枯竭。不能到那時候再以十倍、二十倍、三十倍的價格買回來。贛江砂石必須實行保護性地開采、控制性地開采。”南昌市采砂辦專職副主任周紅業(yè)說。

“我們必須把河道采砂管理上升到戰(zhàn)略高度來進行統(tǒng)籌和調(diào)度，不斷鞏固和深化河道采砂管理專項整治成果，做到不獲全勝、決不收兵。同時，要創(chuàng)新工作方法，積極探索河道采砂管理工作的長效機制。”南昌市副市長朱志群說。

南昌市委副書記、代市長郭安說,河道采砂管理的問題，本質(zhì)上就是資源保護和科學可持續(xù)開采的問題。砂石的自然與社會兩大屬性決定了其戰(zhàn)略性資源地位，放任盜采濫挖，必將對河岸、堤防、河床產(chǎn)生重大不利影響，嚴重危及防洪、跨河建筑物、通航安全,且造成資源枯竭,影響經(jīng)濟社會發(fā)展建設安全。作為一級政府，必須把河道采砂管理作為一項重要的工作抓緊抓好。

江西省委常委、南昌市委書記王文濤指出,南昌正在加速推進“鄱湖明珠、中國水都”建設，這是建設富裕和諧秀美江西的重要舉措。加強河道采砂管理是南昌打造“鄱湖明珠、中國水都”特色品牌的一項重要內(nèi)容，我們必須鐵腕重拳，嚴厲打擊非法采砂行為，努力在探索河道采砂管理部門聯(lián)動機制和建立長效管理機制上下功夫，切實為保護南昌的生態(tài)環(huán)境樹立一道堅實屏障！

認識提升之后，制度建設立刻跟進。南昌高位推動，改變過去由分管副市長任河道采砂管理工作領(lǐng)導小組組長的構(gòu)架，調(diào)整成立了由市長、市委副書記、常務副市長、紀委書記、副市長(兼市公安局局長)、分管副市長等6位市領(lǐng)導任正副組長的河道采砂管理工作領(lǐng)導小組。

以往河道采砂都由水務局管，但是因為采砂涉及面廣，單靠水務局很難管住。因此，南昌打破“九龍治水”的體制局限，單獨成立了采砂辦公室，綜合調(diào)度、統(tǒng)一管理。由市政府副秘書長任主任，水務、公安、交通、海事、紀檢等多部門分管領(lǐng)導任副主任，并配備了一名專職副主任，主抓日常工作。同時，為強化聯(lián)合執(zhí)法，還成立了由水政、公安、海事、交通等部門30余名執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，形成了高壓的嚴打態(tài)勢。

“兩年來，主任會共研究河道采砂管理工作各類問題達272個。清理砂場、船舶集中停靠、引導船主轉(zhuǎn)產(chǎn)等‘疑難雜癥’都得到了妥善解決。”周紅業(yè)說。