江西贛江瘋狂采砂被遏制 業內稱贛江幾乎被挖空

盜采要嚴打

拆解船只、清理砂場、刑案查處，一個都不能少

認識提升了，機制健全了，南昌針對采砂整治的各個環節，重拳出擊，逐個擊破。

要治本，必須遏制住產能嚴重過剩的非法采砂船。“原來有595艘船，實際上只要三四十艘就足夠滿足南昌市場需求。正是因為采砂船嚴重過剩，加上原有打擊模式下非法采砂違法成本低，導致非法采砂打而不絕、禁而不止。”周紅業說。

南昌籌集資金約6億元，啟動了采砂船切割工作，采取“開前門、堵后路”的政策，一方面依照“政府引導、船主自愿、適當補助”的基本原則，引導和鼓勵采砂船主自愿切割采砂船。另一方面，“堵后路”即明確采砂船切割工作啟動后管理政策，打消采砂船非法采砂念頭。

江西揚子船業制造有限公司是采砂辦重點拆船企業。走進廠區，只見不少大船已經被拆解得只剩下框架，拆下的鋼板都按照煉鋼爐口的，被切割成60乘80厘米的大小。總經理萬小江告訴記者：“我們今年4月1日開始切割，預計年底前將切割船只30多條，目前已經完成19條，正在切割的6條。”船只切割，船東的損失并不大。“每艘船政府給的補貼約為造價的30%，此外船只的鋼板可以按廢舊鋼鐵出售，目前售價在2100元上下浮動，一條船賣廢鋼和機電設備的錢也能占造價的近三分之一。”萬小江說。

船拆掉了，砂場怎么關？南昌在采取強制措施清掉的同時，也做到人性化。對砂場扒斗、裝載機等主要用具價值進行評估。五證齊全的砂場，按評估價的60%標準補償；無證照的按30%給予獎補。目前，全市已投入資金約1億元，410個砂場基本全面整治完成。

比拆船、關砂場更難做工作的是人。采砂利潤巨大，已經形成了一個涉及非法采砂船、運砂船、砂場等的龐大利益鏈，整個采砂產業涉及10萬人，沿江村子的很多村干部都有股份，已經成為利益鏈條的組成部分，這給政府規范管理帶來極大難度。

對此，南昌市一方面由紀檢監察牽頭，重拳糾風問責。紀檢部門積極介入，落實采砂船停靠、砂場清理、采砂船切割、平價砂石進社區等各項工作的三級管理責任制，查處了一批瀆職受賄公職人員。

另一方面與政法部門聯動，重拳刑案查處，以非法采礦罪坐牢并處罰金。去年，南昌共查處非法采砂船只6艘，刑判非法采砂人員40名，追繳違法所得共1000余萬元，非法采砂成為了無人敢碰的高壓線。

模式勇創新

采砂賣砂都是國企運作，老百姓買的砂石更便宜了

非法采砂遏制住了，如何保證市場正常的砂石供應？南昌采取了國企運作的模式。

去年6月29日，南昌成立了由南昌市市政公用集團、南昌市水投以及南昌工業控股集團三家國有企業共同出資組建的南昌贛昌砂石有限公司，在政府的嚴格監管下實施規范化開采經營。

“國有公司的成立，一舉扭轉了采砂非法暴利的利益分配模式。自2012年以來，贛昌砂石公司已交納各種規費稅費2400余萬元，給予群眾補貼570萬元。”周紅業說。國有企業運作，既防止了贛江河道砂石的過度開采，又幫助砂民轉產轉業，確保國家利益最大化，實現了政府、群眾和企業利益的“三贏”。

為了讓河道采砂專項整治成果更好地惠及于民，南昌在去年11月7日啟動了全國首創的平價砂石進社區活動。活動以平價砂石惠民、送貨上門便民、打擊“砂霸”安民為主要內容，對普通群眾以85元/方供應，對經濟適用房住戶以75元/方供應，對軍烈屬、五保戶、低保戶、廉租戶以60元/方供應。

贛昌砂石公司董事長許堅說：“作為國有公司，我們在政府的嚴格監管下實施規范化開采經營，實現了砂石開采——砂場供應——砂石進社區的一條龍服務，現在推行的‘平價砂石進社區’活動，群眾反響很好。”

在青山湖區塘山鎮御湖國際小區，工人們正忙著把車上的砂子卸下來，直接運送到戶。贛昌砂石公司配送中心主任熊明說：“這種精篩沙更適合室內裝修。最初平價砂石進社區在經開區試點，現在已經對南昌市城區實現了‘全覆蓋’。市場需求量不斷增長，運送車輛從最初的10輛已經增加到22輛，工作人員也從四五十人增加到170人左右。”

“公司現在做采砂是成本加微利，每噸利潤不到一塊錢；做平價砂石進社區，基本在虧本。公司要發展，將來得靠砂石的深加工，不能靠賣原材料。贛江、撫河流域的砂石品質很好，二氧化硅含量達到95%以上，是全國最高，一直是江浙滬地區備受青睞的優質砂石。我們要通過深加工，不斷提升它的附加值。”贛昌砂石公司總經理助理甘霖說。