南水北調中線困局:水質不達標 特枯年份或無水可調

誰來統一管理？

漢江集團領導層當前第一要務就是全力爭取水權。漢江集團一位內部人士對《中國經濟周刊》說，如果渠首的管理權被漢江集團拿到，那么漢江集團今后發展將是質的飛躍，這不僅是效益的提升，更重要是品牌的影響力會更大。

按照漢江集團的說法，他們目前在丹江口庫區的管理職能：一是對攔庫筑壩的管理；二是發現水污染的事件及時舉報。但做起來非常不易，因為漢江集團是企業，沒有執法權。

漢江集團一位管理人士給記者舉了一個例子，清泉溝水利樞紐主要承擔湖北襄陽等地的農業灌溉任務，但是它的下游有許多小水電站，受利益的誘惑，許多發電的水沒有用到農業灌溉中，而是白白浪費了，為了能計量清泉溝的出庫流量，漢江集團在清泉溝安裝了測量設備，誰知剛安上不久，就被故意弄壞了。類似清泉溝這樣的水利工程，都是當地政府部門在管理。

上述管理人士認為，丹江口庫區的所有出水口應由一個單位管理，這樣國家的調度令才能被嚴格執行，否則地方政府為了各自的利益，關鍵時候根本不理會。

8月9日，國務院法制辦在其網站上公布了《南水北調工程供用水管理條例（征求意見稿）》全文，文中規定，由國務院水行政主管部門制定年度水量調度計劃，由南水北調工程管理單位制定月水量調度方案。

如此，實際水量調度權在水利部。但權威人士認為，還未最終定奪。

從部門設置來看，水利部是國務院的組成部門，優勢明顯。同樣是正部級的國務院南水北調辦，是國務院南水北調工程建設委員會的辦事機構，是工程建設管理協調機構，根據“三定”方案，它負責南水北調工程建設的行政管理，完工后機構也相應撤銷。

但業內人士認為，國務院三峽辦的前身和南水北調辦如出一轍，很大可能是在南水北調工程全部完工后，走三峽辦的路子，也就是重新組建南水北調辦，負責南水北調后續工作規劃的組織實施、綜合協調、監督管理。

對于中線水源公司的未來命運和水源的管理權，中線水源公司總工程師張小廳認為，國務院南水北調辦將來有可能自動轉化為南水北調的統一管理機構，而不可能在水利部再成立一個機構，現場的管理應該是中線水源公司、漢江集團和其他機構組成一個管理單位，對丹江口水源統一管理，嚴格執行上級指令。