手機預裝軟件泛濫 工信部下月出新規整治亂象

央廣網北京10月16日消息(記者張棉棉)據中國之聲新聞縱橫報道，智能手機預裝軟件“綁架”問題早已不是新鮮話題，在消費者的呼聲中，工信部即將于下月正式實施的《關于加強移動智能終端進網管理的通知》，《通知》明確要求，手機廠商預裝軟件必須要通過工信部的審核關卡。工信部新規究竟針對手機預裝軟件的哪些問題？手機廠商和運營商又如何回應？

采訪中，提及手機預存軟件，消費者總會發出這樣的感概：

消費者：我之前用過一個HTC的手機，里面預裝的軟件有190多個，都不能卸載，占了很大的手機的空間，總是會推送一些消息、通知之類的，特別煩人。

消費者：有一些軟件還會產生一些悄悄的流量，悄悄的扣去話費。

消費者：尤其是給孩子用的時候，那些手機里面的軟件，你不想用，怕孩子經常用，上癮，但刪不掉。

目前市場上搭載安卓系統的智能手機預裝軟件一般都有十幾款，有的甚至有上百款，宇龍計算機通信科技有限公司移動互聯網與酷派基因副總裁蘇進在接受中國之聲采訪時表示，消費者拿到的國產新手機一般包括三類預裝軟件：

蘇進：第一就是手機系統軟件，就是這種工具類的系統軟件，比方說日歷、通訊錄這些東西，還有不少是運營商的客服軟件。然后我們出于對于手機的定位，比方說這款手機是年輕人定位，是音樂定位，那它的音樂客戶端，這些東西都是根據它的定位會給它一些功能性軟件。

另據某主流賣場銷售人員介紹，在手機層層分銷過程中，經銷商還有可能會以渠道推廣為籌碼，與軟件商合作進行預裝，或后期刷機預裝軟件。預裝軟件數量就這樣滾雪球般越滾越大，里面難免出現“魚龍混雜”的惡意軟件。

現在這一情況看來有望改變，工信部即將于下月正式實施的《關于加強移動智能終端進網管理的通知》明確要求，手機廠商預裝軟件必須要通過工信部的審核關卡，同時，手機廠商不得安裝未經用戶同意，擅自收集、修改用戶信息的軟件，給用戶造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的軟件。中國信息經濟學會理事長楊培芳：初衷還是要抑制惡性軟件的泛濫。避免劣幣驅逐良幣，目前咱們整個市場也是比較混亂，還形成了一些不良的利益鏈，這個不良的利益鏈往往是驅逐了誠信的運營商和運營部門和廠商。

這些“惡意軟件”究竟出自何方？來自廠商、運營商、還是經銷商在銷售過程中安裝的？

對于這樣的指責，手機廠商急忙出來否認。中興通訊手機戰略發展部總經理呂錢浩說：我們首先保證不是惡意的，第二點保證我們軟件的合法性、版權性。

華為昨晚給記者發來書面回復稱，華為手機上市前，一貫將用戶的利益放在首要位置，并一直遵循行業及工信部相關規范，對各預裝軟件進行嚴格測試。

酷派蘇進也保證手機中沒有惡意軟件：不會有像什么吸費軟件等等，不存在這樣的東西。

作為運營商也不愿意承認與預裝軟件有關，中國移動近日推出自己品牌手機時，總裁李躍特別強調：我們肯定承諾，終端不可能有吸費軟件、不可能有違規操作、不可能有損害客戶利益的行為以及違規違法問題的發生。

大一些的手機廠商或運營商出于品牌考慮，“惡意軟件”數量或許并不多，但是，預裝軟件卻是利潤本就微薄的低端手機廠商營收的重要來源。中興呂錢浩：各種手機的占位費，比如說一臺手機裝了這個軟件，激活以后它給你多少錢。第二種模式，這種惡意軟件是吸費的，比如說常見的高額的流量費。第三類更多的是監控用戶的行動，盜取用戶的信息。第四類甚至還有更恐怖的，偽裝成僵尸木馬。

如果新規見效，一些低端手機廠商會被規范，利益或許會萎縮。

而對大品牌企業來說，雖然不一定安裝惡意軟件，但不少預裝的軟件也不是消費者所需要的。那么新規出臺后，這些消費者不需要的預裝軟件也要被戴上緊箍咒，大企業的收益會不會因此受到影響呢？酷派蘇進表示，單看預裝本身，軟件收入占總體收入僅以個位數計算，影響的確不大，但長期來看，損失肯定有。

蘇進：我們想講的影響不僅是收入這方面的，而是說看怎么樣跟互聯網合作的基本面方面，規則出現一定會有影響。

工信部整治預裝軟件市場亂象出新規，業內外都頗為關注，然而，這一紙新規能否真正見效？業內人士卻有著諸多質疑。

目前工信部治理預裝軟件市場是從生產環節來進行規范，獨立電信觀察家付亮認為，軟硬件本身就存在不確定性，這對生產的監管來說，首先就存在一定難度，例如，批準了生產，手機中的軟件又會再升級，這些升級又有誰來監管？

付亮：對這樣的應用程序不應該簡單說就是通過我給你合格證你就合格，然后沒給合格證你就不能上，那這個本身就不是說特別嚴謹的，因為一個軟件有可能2天、3天給你一個版本，然后它為了適配不同機型可能它版本還不太一樣。

中國信息經濟學會理事長楊培芳分析，預裝軟件的問題實際涵蓋了手機廠商、電信運營商、各級經銷商、應用軟件提供商、渠道推廣商等多個環節：要想真正根除惡意軟件的影響，還需多管齊下，在各個環節建立法律監督機制。