美國債務(wù)風(fēng)波七問：出現(xiàn)債務(wù)違約可能性非常小

美國國會(huì)參議院16日晚投票通過議案結(jié)束聯(lián)邦政府關(guān)門，如果眾議院隨后投票也通過相關(guān)議案，美國將再一次化解債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)多日的美國聯(lián)邦政府關(guān)門和債務(wù)上限危機(jī)可暫告一段落。為何美國圍繞債務(wù)上限的紛爭會(huì)一再發(fā)生，以下七問大體可回答相關(guān)問題。

問題一：什么是債務(wù)上限？

答：債務(wù)上限是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著財(cái)政部的借款授權(quán)用盡。

在1917年之前，美國財(cái)政部發(fā)行每一筆國債均需得到國會(huì)批準(zhǔn)。在第一次世界大戰(zhàn)期間，為了方便財(cái)政部發(fā)債，美國國會(huì)1917年設(shè)立了公共債務(wù)上限機(jī)制，即一次性批準(zhǔn)財(cái)政部一定額度的發(fā)債指標(biāo)，財(cái)政部可以在不超過該上限前提下，自行掌握發(fā)債節(jié)奏。實(shí)際上，美國聯(lián)邦政府已于今年5月19日觸及最新債務(wù)上限，此后財(cái)政部一直靠“非常規(guī)”措施來騰挪資金。

問題二：為何債務(wù)上限上調(diào)如此艱難？

答：調(diào)高債務(wù)上限在美國歷史上并不算新鮮事，但“討價(jià)還價(jià)”到最后一刻已經(jīng)成為兩黨近年來在財(cái)政議題上慣用的伎倆。共和黨將債務(wù)上限與其他議題捆綁，向民主黨施壓，而民主黨則堅(jiān)持調(diào)高債務(wù)上限“沒商量”。類似的債務(wù)上限拉鋸戰(zhàn)在美國歷史上曾多次出現(xiàn)。2011年8月的那場債務(wù)上限危機(jī)導(dǎo)致美國信用評(píng)級(jí)史上首次遭降。