美財(cái)政“鬧劇”留伏筆 華盛頓深陷“扯皮”模式

中新社華盛頓10月16日電 (記者 張蔚然)美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院16日通過議案，暫時(shí)解決政府“關(guān)門”與美債違約“大限”兩大問題，已在“關(guān)門”模式中運(yùn)轉(zhuǎn)了16天的華盛頓終于得以“解脫”，全球各地的美債投資者也松一口氣。

眼下這出財(cái)政“鬧劇”在謝幕的同時(shí)為預(yù)算之爭(zhēng)埋下伏筆，兩黨必須在12月就政府開支達(dá)成協(xié)議，但華盛頓遠(yuǎn)未告別政治“扯皮”模式，兩黨談判“前路艱難”。

事實(shí)上，自國(guó)會(huì)眾議院9月20日通過臨時(shí)撥款議案但拒為奧巴馬醫(yī)改法案撥款開始，白宮與國(guó)會(huì)就預(yù)算問題展開博弈，驢象一直深陷“扯皮”模式。由于兩黨都拒絕在奧巴馬醫(yī)改法案問題上妥協(xié)，導(dǎo)致美國(guó)政府不得不在10月1日進(jìn)入“關(guān)門”狀態(tài)，約80萬政府雇員被迫休假，國(guó)家公園、博物館閉門謝客，全球游客在美旅行受到影響。

政府“關(guān)門”后，華盛頓繼續(xù)在“扯皮”中運(yùn)轉(zhuǎn)，兩黨核心立場(chǎng)未見松動(dòng)。白宮與參議院多次表態(tài)，只有政府“關(guān)門”和美債“上限”問題得到解決后，才會(huì)與共和黨人展開談判。眾議長(zhǎng)博納則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，眾院已通過4個(gè)不同版本的議案，均被參議院否決，民主黨拒絕談判的態(tài)度把美國(guó)置于危險(xiǎn)之中。

政府“關(guān)門”后的10天內(nèi)，除了高調(diào)“喊話”，兩黨沒達(dá)成任何共識(shí)，坐視“關(guān)門”后果顯現(xiàn)，總統(tǒng)奧巴馬取消亞洲之行、國(guó)防部“借債”發(fā)放陣亡將士撫恤金、連地球之外的“好奇”號(hào)火星車都已進(jìn)入“保護(hù)模式”。

隨著17日美債“大限”日益臨近，面對(duì)這一真正的經(jīng)濟(jì)“定時(shí)炸彈”，兩黨立場(chǎng)終于松動(dòng)。眾議院共和黨10日表態(tài)支持為期6周的債務(wù)上限提高方案，換取白宮在更廣泛的預(yù)算問題上與共和黨談判。白宮先對(duì)該方案表示“高興”，但后來否決，認(rèn)為6周的時(shí)間太短，兩黨繼續(xù)“拉鋸戰(zhàn)”。

此后，參議院提出的兩個(gè)方案也“胎死腹中”。參議院共和黨人的方案要求推遲實(shí)施與奧巴馬醫(yī)改法案有關(guān)的醫(yī)療器械稅，遭民主黨激烈反對(duì)。共和黨參議員則對(duì)參議院民主黨人提出的一份為期15個(gè)月、不附加任何條件的債務(wù)上限議案集體說“不”。

以上方案投票過程中，兩黨議員體現(xiàn)出鮮明的“黨派意識(shí)”，只要涉及奧巴馬醫(yī)改法案，民主黨議員多數(shù)反對(duì)，只要議案不附加任何條件，共和黨議員尤其是茶黨議員必然反對(duì)，時(shí)間在國(guó)會(huì)一天天的“扯皮”中消耗。

12日開始，由參議院民主黨領(lǐng)袖里德和共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾領(lǐng)銜的談判小組啟動(dòng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)天的談判，就在參議院宣布接近達(dá)成共識(shí)之時(shí)，眾議院共和黨開始最后一次努力，試圖通過自己版本的方案，重奪博弈“主動(dòng)權(quán)”，但先后醞釀的兩個(gè)方案甚至無法在共和黨內(nèi)部形成“多數(shù)意見”，不得不宣告放棄投票表決。

在這種情況下，參議院通過的議案成為眾議院“無可奈何”的選擇。畢竟，“扯皮”再激烈，兩黨都無法承擔(dān)美債違約的嚴(yán)重后果——美國(guó)經(jīng)濟(jì)將受到災(zāi)難性影響，信貸市場(chǎng)混亂，美元幣值下跌，股市下跌，國(guó)債利率飛漲，所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)甚至?xí)屓蚪?jīng)濟(jì)重蹈2008年金融危機(jī)的覆轍。

雖然本次財(cái)政危機(jī)暫時(shí)解決，但有跡象顯示，在接下來的談判中，兩黨將繼續(xù)“扯皮”。多家全國(guó)性保守派團(tuán)體的負(fù)責(zé)人已指責(zé)博納領(lǐng)導(dǎo)的共和黨沒有在博弈中撈到任何好處，向民主黨“完全投降”，認(rèn)為共和黨在預(yù)算談判中應(yīng)向民主黨施加更大壓力，搶回失分。

分析人士認(rèn)為，政治體制正在成為華盛頓黨爭(zhēng)的“輸家”，在大事決策上，白宮與國(guó)會(huì)扯皮，國(guó)會(huì)兩院互相扯皮，甚至眾議院內(nèi)部都難以形成統(tǒng)一意見。受黨派利益裹挾，華盛頓的決策效率越來越低，沒有人能保證明年預(yù)算之爭(zhēng)、債務(wù)上限之爭(zhēng)不會(huì)卷土重來。危機(jī)一旦再次上演，其全球性外溢影響將更加嚴(yán)重。(完)