多地出租不畏新規宰客依舊 監管緣何不能給力

“乘客上車前不得詢問目的地”“不得中途甩客”“除包車服務外，要使用計價器，不得議價，不得繞路”“運營前和運營中忌食有異味食物”……最新修訂的《出租車運營服務規范》近日出爐，確定的相關國家標準引發各界關注。新標準劍指行業痼疾令人拍手稱快，但一紙新“國標”究竟能否管住“脫韁”的出租車？記者在多地展開調查。

新“國標”雷聲陣陣　出租車“瘋狂”依舊

記者在北京、江蘇、黑龍江等地暗訪發現，盡管新“國標”雷聲陣陣，但出租車挑客、宰客等現象依然猖獗。

14日下午2點半左右，記者在哈爾濱市中山路上被體驗了一回“挑肥揀瘦”。一輛出租車還沒到駛進，司機便搖下窗戶探頭詢問“去哪里”，聽到目的地感覺不順路，司機便加大油門揚長而去。一直等到第5輛車駛來，記者才如愿上車。

15日下午4點多，記者在南京市中心長江路打車，候車近一小時后終于“盼”來一輛空車。聽說記者要去“夫子廟”，司機便搖起車窗說，“抱歉我要去城北交班，不順路”。記者只能眼睜睜望著出租車駛離。

南京的哥陳亮坦言，最近幾天都在關注新“國標”，也知道“乘客上車前不得詢問目的地”這一新規，但要做到不挑客還真難。“一是出租車司機每天交車都有規定時間，臨交車前如果不是順路載客，會耽誤交車時間；二是如果乘客要去的目的地正是堵車路段，大多司機不愿因為一檔堵車生意而放棄更多賺錢機會，如果堵的時間太長，基本不賺錢。”

除探遠近挑活外，在車站、碼頭等區域，出租車漫天要價等宰客現象普遍存在。15日晚10點半，在蘇南某長途車站附近，多輛出租車司機兜轉待客。他們對本地乘客不理不睬，對操外地口音的乘客卻格外熱情。一名從安徽來的男子要乘車到距離車站不足5公里的酒店入住，出租車司機卻告訴他：“那里很遠，打表不劃算，直接給50塊錢。”

新規落地　難字當頭

出租車治亂，非朝夕之功。哈爾濱市奔騰汽車出租有限公司運營部經理文紅認為，出租車新“國標”利于提高行業服務水平，但實際效果如何有待實際檢驗。

記者調查發現，新“國標”愿景雖好，具體落地卻面臨“三難”。

第一難：有令難行。新“國標”明確，可供乘客放置行李物品的空間不少于后備箱的三分之二。而在南京等城市，一些出租車由于“油改氣”，不得不在后備箱裝設一個燃氣罐，占后備箱面積的一半左右。從實際出發，顯然不可能達到新規要求。“現在很多城市的出租車都有‘油改氣’，并非南京特例，相信做不到這一條的城市還有很多。”南京市客管處相關人士說。

第二難：水土不服。記者采訪發現，新“國標”與一些地方規定有出入。如新“國標”規定，“除包車外，要使用計價器，不得議價”。業內人士分析認為，這一條似乎表示包車就可以不使用計價器。而南京市規定，出租車必須使用計價器，并未將遠距離乘車或包車排除在外。

第三難：無從著手。多位市民和業內人士認為，新“國標”中的一些規定“聽起來很美”，但執行起來卻“讓人撓頭”。比如新“國標”規定“運營前和運營中忌食有異味食物”，北京市民王然表示疑惑，“對有異味食物該如何界定，乘客該留存什么樣的證據？”另外，新“國標”規定出租車企業要提供24小時不間斷電召預約，而對很多小型出租車公司來說，成本過高難以施行。打車軟件同樣面臨困境，有網民質疑，“上車前不讓問目的地，是不是意味著打車軟件中‘目的地’一欄也要取消？”哈爾濱聯眾出租車公司的呂師傅說，“乘客通過打車軟件叫車大多是在早晚高峰或容易堵車的路段，即使有司機在附近也不會載客，大多會繞著走。”

謀細謀精　強化監管

出租車新“國標”出臺，意味著乘客維權將更有保障，出租司機服務門檻也將更高。但新規落實到位，僅靠文字規范遠遠不夠，還要在細節上加強設計，并提高監管力度。

哈爾濱市交通局出租車管理處辦公室主任王伯尊認為，出租車新“國標”統一了全國出租車行業服務標準，提供了一個基本的評價體系，有利于加強行業監管，提高服務水平。

“要根治出租車行業亂象，剎住‘跑偏’的出租車，僅靠個別部門單打獨斗難見效果。”復旦大學社會科學基礎部副教授邵曉瑩說。邵曉瑩指出，目前距新“國標”正式發布還有半年多時間，在緩沖期各地要認真研究落實細則，提高政策的匹配度和可操作性，比如改善城市交通狀況，協調規劃、國土等部門，推進城市出租車停靠點建設等。“對于挑客、拒載等亂象的處罰，沒有依據也沒有相關針對性處罰細則，今后應該統一標準、加大處罰力度。”

業內人士指出，出租車市場本身由管理部門、出租車公司、司機、乘客多方構成，管理部門與出租車公司存在利益博弈，出租車公司與司機存在利益博弈，進而導致司機與乘客產生利益博弈。因此，出租車新“國標”需理順上述多方利益關系，否則只能治標不治本。(記者 劉巍巍　楊毅沉　王建)