三問北京重污染單雙號限行：車主稅費如何減免？

隨著北京市委常委會16日通過《北京市空氣重污染應急預案》，擁有537.1萬輛機動車的北京，將在持續(xù)嚴重污染情況下迎來單雙號限行。當單雙號限行不可避免時，如何讓一紙涉及數(shù)百萬車主的限令的“副作用”降到最低，或將成為相關部門完善單雙號限行政策的重中之重。

私家車減半 公共交通能否抗“擠”？

如果出現(xiàn)單雙號限行，私家車減半過后公共交通能否頂住壓力？

《北京市空氣重污染應急預案》中指出，若啟動單雙號限行，全市公共交通預計增加客流200萬人次。這種突然增加的臨時客流壓力，將給公交、地鐵提出更高的保障要求。但從目前的情況看，我國大型城市在公交保障和應急處置上還遠未達到實際需要。在9月16日北京地鐵4號線及大興線發(fā)生故障后，北京公交集團加派130輛公交車疏導乘客，但與4號線平時每日130萬人次左右的運量相比，顯然無法滿足突發(fā)事件的應急。

對此，《北京市空氣重污染應急預案》提出要求，在實施單雙號限行當天，北京市區(qū)公交、郊區(qū)客運企業(yè)將按高峰應急運力配置車輛，優(yōu)先調派純電動、混合動力、天然氣等清潔能源公交車，全市將增加2.1萬至2.5萬輛運營車次，備班車輛不少于150輛。

與此同時，部分專家指出，在嚴重污染日，與其傾力大量增加公共交通運力保障市民出行，不如更多考慮適當停工、停課，一方面保障市民健康，另一方面也將緩解公共交通壓力。

使用權受限 車主稅費如何減免？

“我足額納稅買來的車，卻不能當做‘一輛車’來用。”面對可能出現(xiàn)的單雙號限行，不少車主在網(wǎng)上吐槽表示擔憂。車主和專家都建議，應對限行車輛考慮減免稅費的政策，以讓政策更加有理可據(jù)。

2008年奧運會單雙號限行期間，北京曾向車主返還養(yǎng)路費，總數(shù)高達15億元。記者了解到，在現(xiàn)行的五日制尾號限行措施下，北京市稅務部門規(guī)定在實施交通管理限行措施期間，北京市乘用車輛按年減征兩個月應納稅款。不過，一旦在持續(xù)重污染情況下實施單雙號限行措施，可能要面臨更為復雜的情況。

以家用轎車常見的1.6升至2.0升排量為例，按照北京市目前的規(guī)定，每年需要交納480元車船稅，折合每日為1.32元。這點小錢要不要減免，由此產(chǎn)生的行政成本會不會很高？對此，部分專家認為，稅費根據(jù)限行進行減免的政策，應該在新的單雙號限行政策中得以延續(xù)。律師劉家輝認為，按照公平的原則，應對政策強制停駛的車主進行補償，“否則會造成權利的不平等和失衡”。

“即使是一元多錢，在實施‘單雙號限行’措施后也應該按照限行的具體時間減免。”國家行政學院教授竹立家認為，這是政府的誠信問題。