總政干部部副部長：依法優待隨軍家屬是公平體現

問：請您談談《辦法》的主要政策內容。

答：《辦法》按照“依法優待體現公平、因地制宜分類安置、統籌兼顧注重配套、增強剛性便于執行、軍地聯動齊抓共管”的總體思路，對隨軍家屬范圍界定、安置原則、軍地職責、安置方式、組織領導和工作運行機制等進行了全面規范。與以往政策相比，《辦法》有關規定實現了“五大”突破：一是具有公務員身份的隨軍家屬實行對口安置；二是具有事業編身份的隨軍家屬實行劃崗定向招聘；三是烈士和因公犧牲軍人的遺屬政府優先安置；四是國有大中型企業按比例接收安置隨軍家屬；五是就業困難的隨軍家屬納入政府扶持就業對象范圍?？梢哉f，《辦法》是目前安置隨軍家屬最全面、最系統、最規范的行政性法規，標志著軍人隨軍家屬就業安置工作步入制度化軌道。

問：優待隨軍家屬就業是否會影響社會就業公平？

答：對隨軍家屬就業給予優待，不僅不會影響公平，恰恰是公平的體現。首先，這是貫徹落實國家法律法規的客觀要求?！稇椃ā贰秶婪ā返确煞ㄒ帪槭裁疵魑囊幎▏液蜕鐣灤娙思覍倬蜆I？因為軍隊是國家主權、人民利益的捍衛者，軍人隨時準備為國家和人民的利益做出犧牲奉獻，優待軍人是國家的意志、人民的意志，是全社會的共同責任。其次，這是對軍事職業特殊性的合理補償。客觀地講，隨軍家屬就業面臨的“四個不可抗拒”，在其他行業如航海、地質勘測等也有一定程度體現，但像軍事職業這樣體現之集中、影響程度之深，是其他行業不可比擬的，隨軍家屬就業理應得到合理補償。優待才能體現公平公正，才能體現權利和義務的統一。再次，優待是適度的?！掇k法》對隨軍家屬就業優待，既遵循市場就業的規律，也充分考慮社會承受能力。從《辦法》的整體內容上看，隨軍前是公務員和事業編身份的軍人家屬，《辦法》確保她們不能因為隨軍失去身份和崗位，優待主要體現在公平公正上；真正優待的主要對象有兩個群體，一個是隨軍前沒有固定工作的家屬，通過提供就業服務、鼓勵企業吸納、公益性崗位援助等方式，幫助她們實現就業；另一個是烈士、因公犧牲軍人遺屬和榮立二等戰功以上獎勵的軍人家屬，給她們特殊優待既合情合理，又體現了一個國家和民族對英雄的敬仰。

防止好政策打“水漂”

《辦法》多項制度具有開創性，需要有打“持久戰”的韌勁把隨軍家屬就業安置工作推向深入

問：部隊廣大官兵應以何種行動回報黨和政府的關懷厚愛？

答：對廣大官兵而言，要深刻體悟黨中央、國務院、中央軍委的深切關愛，自覺對待利益調整，服從部隊建設大局，扎根基層、立足崗位、拼搏進取、建功立業，把心思和精力聚焦到能打仗打勝仗上來，不辜負黨和人民的期望。對隨軍家屬而言，實現就業既要靠政策優待，更要靠自身努力。具體講，就是要牢固樹立正確的擇業觀，走出“高不成低不就”的就業怪圈，不能總盯著那些收入高、環境好、工作輕松的崗位打轉轉，真正確立只要有合法收入、適合自己的崗位就是好工作的觀念，珍惜來之不易的就業崗位。還要善借外力練內功，務必清醒地看到，市場就業歸根結底是能力素質的競爭，自身缺乏“金剛鉆”，即便是靠政策上了崗，也會在激烈的競爭中被淘汰，只有把政策優待轉化為素質優勢，才能在就業競爭中站得穩、立得久。

問：請您談談怎樣才能使好政策及早惠及部隊廣大官兵。

答：《辦法》多項制度具有開創性，政策影響力大，落實任務重，需要各級各部門同心協力，齊抓共管，推動政策成果早日惠及廣大官兵。近日，總政將專門下發通知，指導部隊特別是省軍區系統積極協調地方政府出臺配套落實措施。明年上半年召開專題座談會，對《辦法》貫徹落實情況進行階段性總結，研究解決矛盾問題，促進《辦法》深入有效落實。下一步，全軍各級干部部門要按照總部統一部署，重點在3個方面下功夫：一是要在細化配套措施、完善制度上下功夫。各個地區就業形勢、資源配置和隨軍家屬就業需求等方面情況不盡相同，《辦法》無法對不同類別隨軍家屬安置作出統一具體的要求，有些政策只是原則性要求，如國有企業按適當比例安置隨軍家屬，將就業困難隨軍家屬納入政府就業援助對象，等等。這些原則性的規定要求需要緊密結合本單位、本地區的實際作進一步細化，堅持能定量的不定性、能具體的不原則、能明確責任主體的不作一般要求，做到目標清晰、任務明確、措施具體，切實增強落實《辦法》的剛性，防止好政策打“水漂”。二是要在搞好軍地協調、齊抓共管上下功夫。隨軍家屬就業安置工作，主要依靠地方政府和有關業務部門來落實，重在協調，也難在協調。優待隨軍家屬就業是地方政府義不容辭的責任，軍隊各級尤其省軍區系統要加大對地方政府的協調力度，不斷增強其做好這項工作的主動性、自覺性、有效性。要建立健全軍地聯席會議、信息通報、現場辦公、監督檢查和責任追究等制度，以制度機制的無縫銜接，確?！掇k法》落實不變形、不走樣。三是要在持之以恒、破解難題上下功夫。一方面，當前隨軍家屬就業工作“欠賬”較多，矛盾非常突出，需要我們以打“攻堅戰”的狠勁，借助《辦法》出臺的東風，集中力量，迎難而上，把“欠賬”還清。另一方面，隨軍家屬就業安置還是一項動態的長期性工作，需要我們有打“持久戰”的韌勁，持之以恒、長抓不懈。如果抓抓停停、緊一陣子松一陣子，就會事倍功半，甚至前功盡棄。同時，也要看到，落實《辦法》過程中還會遇到許多新情況新問題，這就需要我們不斷分析新形勢，研究新情況，拿出新思路，創新新舉措，解決新問題，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，把隨軍家屬就業安置工作推向深入。

最后，借此機會，我代表全軍廣大官兵和隨軍家屬，對國家機關和地方各級人民政府，給予我們工作的大力支持表示衷心感謝！