68個(gè)活人的離奇“死亡名單”--河北深州兩信用社違規(guī)核銷不良貸款案追蹤

新華網(wǎng)石家莊１０月１９日電（記者白林、曹國廠）６８?jìng)€(gè)活人離奇地被證明死亡，因而被核銷貸款，他們中有不少人的身份是官員。１８日，河北深州農(nóng)信社假造“死亡名單”核銷貸款案在河北景縣人民法院宣判。

深州市唐奉鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)張樹杰、唐奉鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任張卷和深州市兵曹鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)張然、兵曹鄉(xiāng)農(nóng)村信用社主任王炯，被指控濫用職權(quán)案，為核銷不良貸款偽造共６８份死亡、失蹤證明。被告人張樹杰、張然一審被判處有期徒刑七個(gè)月；被告人張卷、王炯被判處有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年。

不過公眾非常關(guān)注的“死亡名單”中為何有不少官員，其中是否存在利益關(guān)系等問題則仍然存疑。

多名公職人員因“死亡”被核銷貸款

今年４月，有媒體報(bào)道，深州市農(nóng)村信用聯(lián)社核銷貸款違規(guī)，包括深州市副市長(zhǎng)魏志春、市公安局副局長(zhǎng)崔朋等在內(nèi)的數(shù)十人因“死亡”或“失蹤”而核銷貸款，涉及貸款額約２５０萬元。并指出核銷清單上的人員大多數(shù)具備償還能力，其中有的位高權(quán)重難追討，有的有抵押物也被核銷，從而逃避債務(wù)。

因報(bào)道中指出核銷名單里有多名公職人員，有網(wǎng)友猜測(cè)，信用社主任對(duì)位高權(quán)重者以貸款送人情。

據(jù)深州市委通報(bào)，兵曹派出所和唐奉派出所在未經(jīng)核實(shí)的情況下，違規(guī)為兵曹信用社、唐奉信用社出具的死亡證明上蓋章。根據(jù)初查結(jié)果，深州市公安局已免去兩個(gè)派出所所長(zhǎng)職務(wù)，停止二人執(zhí)行一切公務(wù)，接受調(diào)查。

另外，通報(bào)還稱，媒體報(bào)道的深州市副市長(zhǎng)魏志春，實(shí)為深州市委常委、農(nóng)工委書記，１９９７年３月在兵曹信用社貸款４１萬元，時(shí)任兵曹鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)；崔鵬，現(xiàn)任深州市公安局副局長(zhǎng)，１９９８年１月，在兵曹信用社貸款３．２萬元，時(shí)任兵曹鄉(xiāng)政府常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

據(jù)河北景縣人民法院副院長(zhǎng)閆希臣介紹，兩個(gè)案由衡水市中級(jí)人民法院指定管轄，河北省景縣人民檢察院起訴指控被告人張樹杰、張卷和被告人張然、王炯犯濫用職權(quán)罪，于２０１３年７月３日向本院提起了公訴。景縣人民檢察院于２０１３年９月１１日建議延期審理，補(bǔ)充偵查，于９月２４日提請(qǐng)恢復(fù)審理。

偽造死亡被查　為何涉諸多官員待解

經(jīng)查，因深州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社欲改制組建商業(yè)銀行，被告人張卷為達(dá)到其所在的唐奉信用社不良貸款率低于３％的目的，偽造了３８份借款人和保證人的死亡、失蹤證明，在讓相關(guān)村委會(huì)加蓋公章后，于２０１２年初，找到時(shí)任唐奉派出所所長(zhǎng)的張樹杰，要求其加蓋派出所的公章。被告人張樹杰在明知證明的死亡人員虛假、無權(quán)證明人員失蹤的情況下，仍在該死亡和失蹤人員證明上加蓋了深州市公安局唐奉派出所的戶口專用章，被告人張卷遂將該批虛假死亡、失蹤證明用于上報(bào)核銷其信用社的不良貸款，致使１３６８２３１元的貸款被認(rèn)定為呆賬并得以核銷。核銷后，唐奉信用社又收回已核銷的貸款９９０３０元。

此外，被告人王炯為達(dá)到兵曹鄉(xiāng)農(nóng)村信用社不良貸款率低于３％的目的，指使其單位人員偽造了３０人的虛假死亡證明，后于２０１１年冬至２０１２年６月期間，分兩次找到時(shí)任兵曹派出所所長(zhǎng)的張然，被告人張然在明知該死亡證明為虛假的情況下，在王炯提供的虛假死亡證明上加蓋了深州市公安局兵曹派出所的戶口專用章，事后收受了王炯給予的人民幣４０００元，并用于其單位的車輛費(fèi)用。后被告人王炯將該批虛假死亡證明用作上報(bào)核銷其信用社不良貸款的材料，致使１０１２０００元的貸款被認(rèn)定為呆賬并得以核銷。核銷后，兵曹信用社又收回已核銷的貸款５６９０００元。

雖然如此，此案還有諸多疑點(diǎn)待解：

——誰是獲利者？有無其他罪犯行為？

閆希臣說，此案審理的重點(diǎn)是國家工作人員參與造假，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，并產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。而“死亡名單”涉及的其他犯罪行為，包括獲利者，要看金融部門的追查力度。

——有能力為何不還款？

深州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任梁風(fēng)信４月份接受記者采訪時(shí)表示，這些人在被核銷貸款后，都沒有還款，不存在貸款被核銷卻還在還款的情況。而且呆賬核銷是銀行內(nèi)部的操作程序，沒有對(duì)外公開的義務(wù)，所以這些人不應(yīng)該知道。但是，對(duì)于在不知道被核銷貸款的情況下，有償還能力的人卻為何不還款？梁風(fēng)信沒有予以回應(yīng)。

——有無花錢送禮核銷貸款？

梁風(fēng)信還說，不實(shí)核銷名單中確實(shí)包含報(bào)道中提到的一些干部及其家屬出現(xiàn)貸款核銷情況，但他否認(rèn)有因利益驅(qū)動(dòng)，花錢送禮核銷貸款情況。

不良貸款之困凸顯

一位在信用社工作２０余年的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部經(jīng)理告訴記者，在信用社都紛紛要改制成商業(yè)銀行的大環(huán)境下，銀監(jiān)部門要求信用社不良貸款要控制在３％以下，信用社就得核銷不良貸款，降低不良貸款率。

他說，核銷不良貸款需滿足兩個(gè)必要條件。一是有符合條件的不良貸款，二是信用社有能力核銷。人們有一種誤解，認(rèn)為核銷的不良貸款就是不要了。其實(shí)，信用社的總資產(chǎn)分為兩筆賬，“賬內(nèi)”和“賬外”，不良貸款沒核銷前，這筆錢是在“賬內(nèi)”，而信用社在盈利后，就要用這筆利潤(rùn)把“帳內(nèi)”的不良貸款撥到“賬外”上。不良貸款核銷后，金融部門和貸款人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系仍存續(xù)，信用社有專人會(huì)繼續(xù)不間斷催要，其間如果發(fā)現(xiàn)貸款人有能力償還了，就需要法院恢復(fù)執(zhí)行讓其償還貸款，直至企業(yè)破產(chǎn)，或者貸款人死亡且沒有遺產(chǎn)為止。

該業(yè)內(nèi)人士說，之所以將核銷不良貸款的基本信息定為商業(yè)機(jī)密，不通知貸款人，就是怕其賴賬。所以，對(duì)于不良貸款，關(guān)鍵不在于是否“核銷”，而在于信用社是否“作為”。

深州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任梁風(fēng)信坦言：“每一年做不良貸款下降工作的時(shí)候，我們工作量大，人員少，對(duì)下面信用社監(jiān)管存在困難。聯(lián)社審批時(shí)很難發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社提交的一些手續(xù)是不合規(guī)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社存在制度意識(shí)和合規(guī)意識(shí)欠缺，操作手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。”