中紀委自揭“神秘面紗” 觸網納諫力求開門反腐

打鐵還需自身硬：“自我開刀”彰顯反腐決心

“打鐵還需自身硬”，2012年11月，中共中央總書記習近平在履新伊始就厲聲反腐，宣示新一屆中共中央從嚴治黨的決心。

“中央要求全黨做到的我們首先做到，中央明令禁止的我們堅決不做。”在2013年1月召開的十八屆中紀委二次全會上，王岐山特別強調紀檢監察部門要加強自身建設。

信任不能代替監督，正人先正己。2013年4月下旬，中紀委領導班子成員在王岐山帶領下，就貫徹八項規定等約談53名派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記。盡管“廉政約談”屢見不鮮，但中紀委書記親自上陣，還屬頭一回。

作為中共中央的檢察監督機關，中央紀委更是屢屢“自我開刀”。其中最引人關注的是，2013年5月下旬，中紀委帶頭整治會員卡腐敗。在此次活動中，中紀委常委和全國81萬專兼職紀檢監察干部職工遞交零持有會員卡報告書。

中央紀委黨風政風監督室主任許傳智曾指出，紀檢監察干部只有嚴于律己，才能理直氣壯地履行好職責，對各級領導干部落實八項規定情況進行經常性檢查監督，執好紀、把好關、問好責。

在長期關注中國反腐進程的任建明看來，新領導層系列反腐舉措中，一個非常重要的特點就是強調自身建設和身先士卒。“他們看到了之前反腐‘口號多行動少’的老毛病，強調‘抓鐵有痕’，強調自身帶頭做榜樣，這是反腐‘組合拳’中的一大新特點。”

“作為反腐敗的‘總閘門’和最后一道防線，紀檢監察系統率先清理會員卡，這傳遞出一個信號，說明反腐要動真格。”任建明說。

分析認為，在“觸動利益比觸及靈魂還難”的現實語境下，觸動“自己人”利益的這種做法，無疑具有示范意義。正如王岐山所言，這是要“向全黨全社會發出一個信號”：我們有決心也有勇氣破除利益的藩籬，將反腐進行到底。

南京市長季建業近日涉嫌嚴重違紀，中央已決定免去其領導職務。季建業成為中共十八大之后，繼李春城、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、王永春、蔣潔敏等人之后，又一位落馬的省部級高官。十八大以來，一大批手握重權、身居要職的官員落馬，顯示了中央高層懲貪反腐、澄清吏治的決心，而官員落馬的高頻次，也顯示鐵腕反腐日益常態化。

“探路”制度反腐 謀求反腐路徑新突破

“中共十八大后，雖尚沒有出臺新的法律法規和規范性文件，但新領導層一直強調運用法治思維和法治方式，重視制度反腐。”馬懷德說。

確如其言，自習近平2013年年初提出“把權力關進制度的籠子里”之后，注重反腐制度建設、構建權力之“籠”，就被解讀為未來一個時期中國反腐的基本路徑。

“反腐敗斗爭要讓人民群眾感到越來越有力度，越來越實在，要‘潤物細無聲’，不搞‘三把火’。”當時掛帥中紀委不久的王岐山如是談道。輿論認為，這透露出依靠制度來推動反腐常態化的思路。

觀察十八大以來的反腐“組合拳”，大批“老虎”“蒼蠅”落網的同時，制度反腐方面亦有新探索。對此，馬懷德分析稱，這充分體現了“治標為治本贏得時間”的反腐思路，逐步勾勒出預防懲治腐敗的總體路徑。

2013年年初，十八屆中紀委二次全會發布的公報就要求開展抽查核實領導干部個人有關事項報告制度。這次會上，王岐山還強調加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監督，以及加強反腐立法。

作為中共黨內監督的重要形式，今年5月開始的新一輪中央巡視也在力求改進：巡視組組長不再是“鐵帽子”，改為一次一授權，巡視工作關口前移，“下沉一級”了解干部情況，抽查領導干部報告的個人有關事項等等。

日前，中央紀委相繼啟動《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》立法后評估、黨內法規和規范性文件第二階段清理兩項工作。此前8月27日，中共中央政治局會議審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》。

“過去若干年來，因腐敗易發多發，政府公信力不斷損耗，說和做呈現一個‘剪刀差’。目前，從各方反饋來看，這一跡象正在好轉。”任建明指出，中國反腐形勢依然相當嚴峻，處于關鍵期，同時也是一個頂層機遇期。

“腐敗到一定程度，將葬送改革開放的全部成果，后果不堪設想。”在周淑真看來，官方已意識到這一根本問題，其本質就是建設廉潔政治。其中，黨風政風的好轉最為根本，但如何帶動社會風氣好轉也至關重要。(完)