中紀委：將試點推行公務用車統一標識、GPS定位等

公車超標、公車私用、公車浪費……近日成為多地紀檢監督部門和媒體曝光的熱點。車輪腐敗，被陽光“曬”脫了皮。中紀委近期明確表示將試點推行公務用車統一標識、GPS定位等制度，加大懲治力度。

曝光、公示、監控——種種“藥方”對于沉疴已久的公車腐敗現象，能否奏效，公車改革這個“大手術”將如何有效推進？

多地曝光公車違規現象

在福建最近曝光的違反中央八項規定的典型案例中，一地稅局副局長因公車私用被免職；山東省曝光7起違紀典型案例4起涉及公車違規；廣州市紀委監察局的“曝光臺”首次曬出涉及27個單位的31輛公車違規；山西晉城市紀委曝光了中秋、國慶期間出入高消費場所的公車車牌號碼，并要求處理相關責任人……

近期廣西南寧市紀委監察局在市屬媒體上用一個整版，將近20個單位或部門的上百次公務車輛違章違法行為進行集中全面曝光。記者看到，此次公開曝光的是9月1日至10月8日期間公務車輛違章違法行為，曝光名單包括南寧市下轄各縣(區)和市直相關部門，曝光信息則包括車輛號牌號碼、機動車所有具體部門等。“引入外部監督、媒體監督，對于治理公車濫用亂象，效果立竿見影”，廣西南寧市紀委常委雷沛進告訴記者。

早在今年6月份，南寧就組織市屬媒體對公車違法現象開展重點曝光，并發起隨手拍公務車違法違規活動，受到網友力挺；紀檢、公安部門聯手查處、曝光公車違規違紀，震懾效果明顯。如清明節期間，南寧市一副處級干部私自駕駛公車到柳州掃墓，經查實后被處以黨內警告處分；今年6月初，一副調研員擅自駕公車到酒店參加私人宴請，城區黨委對其進行嚴肅約談并收回該車輛……

南寧市監察局副局長蔣寧華表示：“公車違章違法背后體現的是特權思想在作怪，今年以來，南寧市將整治公車作為轉變干部作風的一個重要抓手，采取‘零容忍’，加大督查和問責力度。”

“藥方”能否遏制公車亂象？

今年全國兩會上，全國人大代表張育彪提交《關于治理“車輪上的腐敗”的建議》，針對老百姓反映較多的公車腐敗問題提出了“公車統一標識” “推進公車改革”等具體建議。

近期中紀委明確回復：下一步，將督促各地區各部門嚴格公務用車編制和配備標準，嚴格購置和運行經費預算管理，實行公務用車經費在財務上單獨列項和單車定額核算制度。加強公務用車集中管理，嚴格實施使用登記和公示、配備更新及使用情況統計報告等制度。

此外，中紀委稱，將探索公務用車統一標識制度，要求條件成熟的地區和部門積極推行公務用車統一標識、GPS定位等制度，接受社會監督。

“監督三公消費，首先應在財政預算上明確體現和嚴格執行。”一位原全國人大財經委官員說，原先我國在預算編制中并沒有單列的“三公”項目，今后應該越來越詳細，尤其對于公車購置、花費都要嚴格預算，嚴格執行，這是治本的辦法。

公車直接觸動領導干部利益

一位地方干部告訴記者，公車直接觸動領導干部利益，公車改革的重點應該是取消“專車”，“公務車輛集中管理，公車司機就是駕駛員，而不是代表某位領導的特權階層，這樣安裝GPS、掛上公牌才真正有監督效果，公車腐敗才可能遏制住。”

近期一些社會熱點新聞話題，包括全國過半省份取消“O”牌等特權車牌。多年來，由于監管缺位和過度膨脹，公車腐敗問題已經成為突出矛盾。

“改革缺乏徹底性，監督缺乏透明性，懲戒缺乏嚴肅性，導致了多年來公車治理屢屢‘卡殼’，甚至出現越改越多、越改越亂的困境”，一位研究公車改革多年的人士說，各地出臺的治理公車亂象的相關規定、政策不計其數，然而初衷良好的改革方案，不是推不下去，就是改革走樣，出現了“虎頭蛇尾”的案例，更有“公車照坐、補貼增加”的畸形現象。

“八條禁令”嚴剎公車私用

9月4日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于堅決剎住中秋、國慶節期間公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風的通知》，就全省各級各單位和各級黨員干部在中秋、國慶節期間堅決剎住公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風提出“八條禁止”要求。其中明文規定：堅決禁止公車私用和違規駕駛公務用車。據《湖南日報》

今年國慶節長沙全市封存公車

“國慶將至，請各單位注意嚴厲禁止公款送禮、公款吃喝、公款旅游，嚴禁奢侈浪費，非特殊情況公車一律停放不可私用。”今年國慶節假期前一天，長沙市紀委辦公廳向全市各市直單位、國有企業及各區縣(市)紀委書記發送了一條提醒短信。

9月30日下班之前，長沙市有關單位收到一份“公車封存”的通知，通知上明確登記了相關單位全部公務用車的車牌號、發動機號、所屬部門以及停放位置。通知規定，國慶期間，除“特殊公務活動”使用的車輛外，其余公務車輛必須集中封存，不得私自使用。對違反規定使用公車的行為，不僅要按照每天數百元標準補繳油費，還要接受紀律處罰。

(岳冠文)

專家聲音

岳陽公車安裝衛星監控

湖南省岳陽市開始在公務車內安裝北斗衛星定位監控系統，實行“貼身監控”公車。據了解，安裝衛星定位監控系統的公車一旦停放在禁停地點，系統就會自動報警，信號則會即時傳輸回監控平臺，監控系統可對違規使用的公車遠程斷油斷電。

據岳陽市紀委介紹，10月9日，岳陽市經開區20多部公車，完成了北斗定位監控設備的安裝調試。10月底，岳陽全市4200多臺公務車將完成安裝北斗監控管理系統。據新華社

對違規者予以嚴厲懲戒

中國浦東干部學院博士生導師 劉獻

從遮遮掩掩，到接受網民監督，再到主動曝光，近期國內公車監管力度明顯加大。公車亂象作為當前干部不良作風集中體現的一個“病灶”，加大整治根除已經刻不容緩，中紀委開出的“掛公牌＋GPS”的藥方對于加強監督是有效果的，但有一個重要前提，是在加快完成公車改革、大幅減少公車保有量的基礎上，再進行這些監督措施。

目前我國全口徑的公車存量達到幾百萬輛，多得誰也說不清，中央從2011年4月起專項治理，全國已處理違規車輛近20萬輛。這些巨大數字說明，如果不從根子上最大限度減少公車，甚至取消公車，目前監督的廣度和深度都無法覆蓋龐大的公車數量，而且加掛公牌和加裝GPS都是需要投入新的成本的，只有在大幅精簡公車數量后，這種監督的經濟性和有效性才能體現。

公車亂象已經成為當前必須下決心認真治理的問題，而且開弓沒有回頭箭，一定要從根子上徹底治理，當前必須要做減法，不僅要嚴控新購公車的額度，更要在存量上“動手術”，原則上應該盡可能取消公車。我國公車亂象難以禁絕的根源之一，就是監督不力，有些公車已經不是“私用”，而是“家用”，完全沒有約束可言。把所有公車購置、使用、違章信息都徹底公開，將公車進行明顯標識，對違規者予以嚴厲懲戒。

網友微評

@李胡學：公車治理主要是解除公車的特權，防止由此引起的腐敗，為了便于社會監督，可以讓公車統一一個序列號。

@歡樂月亮島：往日公車狂奔于城市、景區、酒店和娛樂場所的現象不再，公車安裝了GPS定位系統，省下來的錢用到了民生事業，咱老百姓看在眼里。

@小妞妞的Dad：對于公車治理，通過掛公牌標識并加裝GPS進行跟蹤定位等措施，能在一定程度上控制公車私用等。

據新華社10月20日電 記者 陸文軍 向志強