自貿區“熱”得過“火”對中國經濟健康發展不利

政府應加大對當前中國金融市場的重大制度的改革，放松對國內金融市場的管制，并通過公共決策的方式制定更多的保證市場秩序建立的制度安排

■易憲容

自從上個月政府宣布成立上海自由貿易區之后，上海自由貿易區熱已經燃起了熊熊大火。無論是與上海自由貿易區關聯的概念股，還是上海自由貿易區內的房價以及各地方政府都在如火如荼的申請不同特色的自由貿易區，表明上海自由貿易區這股熱火已經蔓延到了全國。但是，筆者認為，這股大火如再燒下去，有可能會危害中國整體經濟的健康成長。

首先，這股上海自由貿易區熱很大程度上與當前中國社會存在的短期暴富心理有關。無論是地方政府和企業，還是不少居民，都希望有上海自由貿易區這樣一個概念，能夠如當年深圳特區、浦東新區一樣，通過制度優惠造就高速增長的經濟繁榮而獲得比別人更多的利益。按照這種邏輯，當然是先入者先得利，上海自由貿易區熱也就自然形成了。

但是，當年深圳特區與浦東新區成立的環境與條件與當前上海自由貿易區成立的條件與環境完全不同。當年經濟環境是剛從計劃經濟中走出，整個社會利益更多呈現的是整體性，所以當年任何改革或制度優惠都容易顯現出巨大的制度紅利。但目前的情況與經濟環境與當年卻有根本的不同，市場概念早就深入人心、整個社會利益十分分化并表現為嚴重差異性。在這種情況下，不僅政府希望制度優惠方式溢出巨大的紅利不容易實現，而且當這種制度優惠有巨大紅利溢出時，其他地方或是據理力爭，或是最大可能模仿。

比如，對于上海自由貿易區來說，除非金融改革有重大進展，否則上海自由貿易區其它方面制度優惠的紅利不會太大。但是，金融市場作為一個全國性的統一市場，地方要在這個全國性統一市場打出一個優惠的缺口并非易事。同時，我們也應該看到，當上海宣布成立自由貿易區之后，全國各地正在申報或計劃申報的自由貿易區如雨后春筍突然間冒出。各個地方政府不管自己的條件如何，都希望分得自由貿易區這種制度優惠紅利的一杯羹。在這種情況下，中國自由貿易區熱也會如早年高科技開發區熱一樣在全國鋪開。