全國(guó)人大常委會(huì)委員聚焦財(cái)政科技資金使用

體制機(jī)制滯后，亟待進(jìn)行改革

“一個(gè)玉米項(xiàng)目，涉及科技機(jī)構(gòu)就多達(dá)３００多家！”全國(guó)人大常委會(huì)委員烏日?qǐng)D直言當(dāng)前科技資源配置效率不高，多部門都有科技管理職能，縱橫交錯(cuò)，重復(fù)交叉。

全國(guó)人大常委會(huì)委員彭森在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多重大科研項(xiàng)目多頭申報(bào)，資金存在大量分散、重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象。“有的項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)部拿到一筆錢，在科技部又拿到一筆錢，自然科學(xué)基金可能再拿到一筆錢。”

“學(xué)者為‘要經(jīng)費(fèi)’爭(zhēng)搶課題，項(xiàng)目組為‘花經(jīng)費(fèi)’巧立名目，管理者則靠‘批經(jīng)費(fèi)’以權(quán)謀私……”科技部發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王元說(shuō)，目前這種以課題組為中心的科研立項(xiàng)模式弊端明顯，亟待進(jìn)行改革。

全國(guó)人大代表李霞說(shuō)，現(xiàn)在一些高校科研經(jīng)費(fèi)主要靠教師拿項(xiàng)目。拿多少項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)）成了評(píng)價(jià)高校及科研人員的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)新貢獻(xiàn)反而關(guān)注不夠。“由此造成教師把主要精力放在所謂的科研上，整天忙于寫論文、發(fā)論文、拿項(xiàng)目，在教學(xué)上用心不夠，助長(zhǎng)了急功近利。”

她建議，進(jìn)一步改革與完善科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，適當(dāng)加大對(duì)高等院校、科研院所和公益行業(yè)的穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)投入。

據(jù)分析，多頭的科技管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向不夠合理，導(dǎo)致了科研人員忙于爭(zhēng)奪項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，研發(fā)的產(chǎn)品也往往不能共享，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到科技創(chuàng)新。

“現(xiàn)在的主要矛盾或許不再是資源不足的問題，而是體制機(jī)制如何讓現(xiàn)有資源得到充分利用。”全國(guó)人大常委會(huì)委員蔡昉說(shuō)，“擺在我們面前的，是科研體制機(jī)制改革問題。”