北南蘇丹就邊界達成協議 11月15日前完成劃界

10月22日，蘇丹總統巴希爾對南蘇丹首都朱巴進行了為期一天的閃電式訪問，與南蘇丹總統基爾就雙方共同關心的問題舉行了富有成果的會談。雙方就加快執行和落實去年9月簽署的《共同合作協議》、明確劃定邊界線、建立兩國邊界“非軍事安全區”、盡快設立阿卜耶伊地區行政管理機構、開放兩國邊境口岸和加強經貿合作等問題達成共識。

蘇丹外長庫爾提22日告訴本報記者，兩國總統此次會晤討論了共同關心的諸多敏感問題，其中最突出的是為建立“非軍事安全區”而盡快劃定兩國邊界線。對此，兩國總統當天達成協議，雙方必須在11月15日前完成劃定邊界線，然后決定開放邊界口岸。

今年9月基爾訪問喀土穆時，曾承諾不支持“蘇丹人民解放運動(北方局)”等蘇丹反政府組織，這才使蘇丹與南蘇丹在石油領域合作尤其是蘇丹向南蘇丹開放石油出口管線問題達成協議。本次雙方會談，由于南蘇丹在不支持和收容蘇丹反政府武裝組織方面的積極回應，消除了兩國之間在安全方面的疑慮和誤解，從而促進會談取得積極進展。

富產石油的阿卜耶伊地區歸屬問題是北南蘇丹分離后遺留的最棘手問題之一。根據2005年雙方簽訂的《全面和平協議》，應由該地區居民通過公投決定其命運。但迄今為止，北南雙方以及當地親南蘇丹的丁卡族和親北蘇丹的米西里亞族之間，就參與公投居民的資格問題糾纏不休，甚至有親南蘇丹的丁卡族人威脅要舉行“單方面公投”，這無疑將對蘇丹與南蘇丹之間的全面和平構成新威脅。

鑒于阿卜耶伊問題的敏感性和復雜性，雙方在會談中決定，將其交由兩國總統直接處理并請非盟相關機構協助，先在阿卜耶伊地區建立“司法委員會”、“行政管理委員會”、“地方警察部隊”等民事管理部門，并從該地區石油收入中撥出2%給地方政府作為管理經費。在過渡期內，協助當地居民恢復正常生活，從而有可能避免企圖“單方面公投”帶來的嚴重后果。

聯合國秘書長潘基文22日通過發言人發表聲明，呼吁蘇丹和南蘇丹立即重啟就2012年非盟蘇丹問題高級別執行小組提議實施方式的協商，以決定阿卜耶伊的最終地位。他同時敦促阿卜耶伊當地團體領導人避免任何可能加劇緊張局勢的單邊行動。

中國外交部發言人華春瑩23日表示，中方對巴希爾訪問南蘇丹、兩蘇總統就多項議題達成共識表示歡迎。她說，希望蘇丹和南蘇丹繼續本著互諒互讓的原則，通過和平談判解決遺留的未決問題。

(記者 吳文斌 王迪)