美聯邦法院開審底特律申請破產案 將成多地藍本

美國聯邦法院23日開始聽審底特律申請破產一案。目前美國國內對該案件的審理給予了高度關注，因為這一案件的判決以及底特律如何處理其債務將為其他在財務困境中掙扎的美國城市提供藍本。

底特律是美國歷史上規模最大的申請破產保護的城市，其債務已高達180億美元，今年7月申請了破產保護。聯邦破產法官史蒂文·羅德23日開始聽審底特律申請破產一案，并將決定底特律是否滿足破產保護的一系列關鍵條件，其中包括是否“有誠意地”與債權人進行協商。

控辯一方是工會組織和養老基金的代表，他們表示底特律并沒有完全破產，將在法庭上反對該申請破產保護案件。另一方是底特律的緊急財務管理人凱文·奧爾。奧爾曾表示，底特律市當前的財政困境已無法通過其他自救措施化解，申請破產是唯一的出路。

法官將安排數天供雙方舉證。在聽證會上，底特律的律師需要證明，底特律的破產符合美國《破產法》第九章中關于破產保護的法律要求。出庭作證的包括密歇根州州長、底特律市緊急財務管理人奧爾、該市警察局局長和財務顧問等。

底特律的律師布魯斯·班尼特表示，底特律在解決政府收入方面已經無路可走。有大量證據表明，底特律已經完全沒有償債能力。數據就是最好的證據。奧爾及其財務團隊估計，如果不進行破產重組，2017年以前底特律市每年65%的收入都將被用來償還債務。

但工會和養老基金會代表卻質疑底特律是否具有申請破產保護的資格，關鍵就是底特律是否“有誠意地”與之進行了協商。他們認為，底特律的緊急財務管理人奧爾在6月和7月的雙方會談中缺乏誠意。底特律政府在沒有與相關工會組織進行談判的情況下，就削減了薪資并改變了醫療福利。底特律政府花費數月研究如何申請破產保護，卻沒有尋求其他可能的替代措施。

有不少破產方面的專家表示，要想證明底特律還有償債能力幾乎是不可能的，底特律顯然已經無法償還債務，而且公共服務部門也嚴重缺乏資金。最終，法官很可能裁定底特律符合破產的條件。

如果底特律掃清了法律障礙，這一案件面臨的首要問題就是如何處理其債務。底特律的債務中超過一半是要支付給退休員工的款項，包括醫療費用和養老金。

底特律的經濟狀況和人口數量近年來均在快速下滑。據美聯社報道，底特律的人口已經從上世紀50年代鼎盛時期的180萬，縮減到現在的不足70萬。在離底特律聯邦法院不遠處，許多街道一片荒涼。截至今年春天，至少有1.67萬座建筑被歸為危房，大片街道的路燈均不能夠照明。在底特律市，救護車需要依靠私人捐助來維持運作。在消防部門，每39輛消防車才能配備一名技工。由于缺乏資金，底特律市公園的數量近年來已經從300個下降至60個。

奧爾7月申請破產保護時表示，底特律市的重組需要為能夠提供基本的公共服務打下基礎。否則，底特律市的情況只會越來越糟。 □記者　王婧