中國反貪關鍵詞：健全機制讓群眾敢舉報能舉報

關鍵詞·從源頭上預防

形成反腐警戒氛圍

曹建明檢察長在報告中指出，按照中央更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，檢察機關結合辦案加強貪污賄賂犯罪預防工作，共向發案單位、相關部門提出預防建議178185件，促進健全權力運行制約和監督體系。

“預防勝于打擊，預防始終是治理腐敗犯罪的基本路徑，可以起到長遠的效果。”北京師范大學法學院與刑科院黨委書記張遠煌說，178185件預防建議表明，檢察機關辦案質量上有新的提高，辦案理念有新提升，不是就案辦案，而是針對辦案過程中，發現的權力運行和監督方面的缺陷、漏洞有針對性地提出對策或建議，這是檢察機關在預防職務犯罪方面充分發揮職能的重要渠道。

張遠煌說，報告中還提到，檢察機關圍繞災后重建、南水北調等37904個重點工程項目，深入開展專項預防工作。這是檢察機關在職務犯罪預防領域提前介入，主動介入的重要體現。針對當前職務犯罪發生的重點領域、重點行業、重點崗位，展開積極主動的預防，而不是犯罪發生后再去查處，預防活動取得的社會效益包括法律效益，與打擊相比意義更為深遠和重要。

針對報告提及的“完善行賄犯罪檔案查詢系統并實現全國聯網，共受理查詢311.9萬余次。”張遠煌表示，通過數據化的檔案建設了解行賄犯罪的狀況，是檢察業務建設的一項重大突破，對預防職務犯罪意義重大。行賄犯罪檔案的建立對經濟活動中遏制權錢交易這種腐敗現象有很強震懾性。而行賄犯罪檔案實現全國聯網，有利于資源共享的情況下，形成一種大范圍的警戒氛圍。

除了檢察建議和行賄犯罪檔案查詢系統之外，建立懲治和預防職務犯罪年度報告制度，也是曹建明檢察長在報告中提到檢察機關預防職務犯罪的工作亮點之一。

張遠煌認為，新時期檢察工作在注重實務的同時，也注意經驗的積累、研究和總結。年度報告本身有多方面的功效，對檢察工作來講，是對檢察工作的回顧、總結和提高，對檢察機關下一步工作的開展和部署具有很重要的參考價值。另一方面，年度報告提交黨委政府，對于如何從黨委和政府工作的角度上推進、支持檢察工作，尤其是全方位部署職務犯罪預防工作，將其納入本地區總體考慮方面，具有很強的決策參考價值。

張遠煌表示，懲治和預防職務犯罪年度報告將檢察工作納入政府工作的整體思路中，獲得黨委政府的認同和支持。年度報告對于促進職務犯罪相關方面的理論研究，改進和提高反腐倡廉方面的對策措施有很大的推動作用。