中國(guó)反貪關(guān)鍵詞：健全機(jī)制讓群眾敢舉報(bào)能舉報(bào)

關(guān)鍵詞·一體化辦案機(jī)制

提高刑事追訴效能

“檢察機(jī)關(guān)注重健全偵查一體化辦案機(jī)制，符合檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，可以避免來(lái)自地方的各種因素干擾，提高刑事追訴工作的效能?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授吳宏耀在接受本報(bào)記者專訪時(shí)這樣表示。

吳宏耀注意到，曹建明檢察長(zhǎng)在報(bào)告中談及“創(chuàng)新完善體制，提高反貪污賄賂工作水平”時(shí)表示，2008年以來(lái)，針對(duì)貪污賄賂犯罪的新情況新特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全了反貪污賄賂工作體制。其中就包括“健全偵查一體化辦案機(jī)制”。

“這種一體化辦案機(jī)制，符合檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮刑事追訴效能，就要強(qiáng)調(diào)上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的一體化領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。”吳宏耀表示，在世界上其他國(guó)家的檢察制度中，也同樣存在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)擁有指令權(quán)的情況。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)以命令的方式，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件等采取交辦、提辦、督辦、指定異地辦理等，都是其調(diào)整追訴力量配置的體現(xiàn)，有利于加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和偵查協(xié)作。

在吳宏耀看來(lái)，檢察機(jī)關(guān)偵查一體化機(jī)制會(huì)產(chǎn)生“辦案優(yōu)勢(shì)”，即有利于克服各種來(lái)自地方和其他各種社會(huì)因素的干擾，有助于提高刑事追訴工作的整體效能。他對(duì)報(bào)告中“高檢院對(duì)1186件重大案件組織專案?jìng)刹椤⑦M(jìn)行掛牌督辦”表示肯定。

采訪中，吳宏耀也對(duì)“偵查一體化辦案機(jī)制”提出了建議。他認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)于交辦、提辦、督辦、指定異地辦理等具體標(biāo)準(zhǔn)，還缺乏法定規(guī)則。“放在法治的框架下，還是應(yīng)該將具體標(biāo)準(zhǔn)明確、細(xì)化，以免辦案中可能產(chǎn)生一些隨意性?！眳呛暌f(shuō)。

“還有，檢察機(jī)關(guān)偵查一體化機(jī)制下如果改變了管轄機(jī)關(guān)，法院的管轄并不相應(yīng)改變。在交辦、指定異地辦理時(shí)，如果改變了管轄，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與上級(jí)法院溝通協(xié)調(diào)，以免后續(xù)檢察機(jī)關(guān)移送同級(jí)法院起訴的時(shí)候，法院卻沒(méi)有管轄權(quán)?！眳呛暌ㄗh檢察機(jī)關(guān)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。