中國重拳頻出提升巡視反腐透明度

新華網北京１０月３１日電（記者 艾福梅 桂濤）年度內開展兩輪巡視、開通網絡舉報“官方渠道”、公布“尋虎找蠅”詳盡“流程圖”，一系列重拳頻出凸顯中共以制度反腐敗的決心，提升了巡視反腐透明度，也便于公眾加強監督。

據中央紀委的“官網”——中央紀委監察部網站消息，根據中央統一部署，中央巡視組第二輪巡視已正式啟動。

巡視是中共黨章規定的一項重要制度，是加強黨的建設的重要舉措，也是加強黨內監督的重要形式。

巡視制度雖然有多年歷史，但公眾對它的了解并不多，有人將其比作“欽差大臣”，顯然兩者有著本質區別，巡視組的定位是中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。

因此，在第二輪巡視開展之前，中央紀委通過中央紀委監察部網站公布了中央巡視組具體工作流程，明確以“９種方式５步驟”找“老虎”和“蒼蠅”。

中央巡視組９種主要工作方式包括：聽取工作、專題匯報，列席有關會議，受理來信、來電、來訪，召開聽取意見座談會，個別談話，調閱、復制有關資料，民主測評、問卷調查，走訪調研以及商請有關職能部門或專業機構予以協助等。

巡視“５步驟”則包括：巡視準備、巡視了解、巡視匯報、巡視反饋、移交督辦。

“此次中央紀委詳解中央巡視組工作流程，是推進制度反腐建設的一次有益嘗試。這些流程規范、操作性強，可有效避免個人因素影響，所有程序必須走到。”中國人民大學教授周淑真說。

在“將對改革作出總體部署”的中共十八屆三中全會前夕進行的此次解密，也讓公眾更加寄望在反腐敗和廉政建設方面取得新的進展。

輿論注意到，此次公布的流程詳盡介紹了中央巡視組受理信訪的范圍包括：“反映被巡視黨組織領導班子及其成員、中央管理的其他干部及下一級主要負責人的問題，尤其是涉及巡視四項重點監督內容的問題”“對上述范圍之外的個人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等來訪，巡視組將按程序移交有關部門處理”等。

“這次‘解密’更像是專為公眾提供了一份‘指南’。”周淑真說，“明晰了哪些問題可以向巡視組反映、可以通過哪些渠道反映，方便群眾參與到反腐敗工作中，同時也提高了公眾監督巡視效果的針對性。”

今年５月底，中央巡視組本年度第一輪巡視啟動。９月底，官方披露了巡視成效：巡視發現大量腐敗問題和線索，并及時公布了被巡視部門的“問題清單”和整改要求。

分析人士認為，中共十八大以來，不論從貪官被查處的密度和速度、還是落馬官員的“高度”而言，新一屆中央領導層反腐“抓鐵有痕”。

就在２８日巡視流程公布當天，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法被調查，這是繼１７日江蘇省南京市委副書記、市長季建業之后落馬的又一副省級官員。

此次“解密”的載體——中央紀委監察部網站本身，也是打擊腐敗的重要手段。網站９月上旬開通以來，舉報網站統計的網絡舉報數量呈現明顯上升之勢，“人氣”不斷積聚。官方數據顯示，９月２日至１０月２日，統計的網絡舉報數量達２．４８萬多件，平均每天超過８００件，而在今年４月至８月每天只有３００件。

“在反腐敗方面，沒有什么藥到病除的妙藥，雖然有一些領域在治理時見效較快，比如開放公共采購、懲治腐敗官員，但是并沒有一個包治百病的良方，反腐敗是一個長期而艱巨的過程。”曾實名舉報國家發展改革委原副主任劉鐵男的《財經》雜志副主編羅昌平在其推送的微信中說。

他認為，目前需要迫切解決的是將分散的反腐力量整合起來，“制度反腐”更需全力。