新《消法》規范新領域：為網購撐開保護傘

20年來首次修訂亮點紛呈——

新消法，消費維權新利好

全國人大常委會10月25日高票通過了修改后的消費者權益保護法。這是自該法1993年頒布以來首次修訂。新《消法》將于2014年3月15日施行。那么，新《消法》到底有哪些改變，又將給消費者維權帶來怎樣的“利好”？昨天，中消協專家進行了解讀。

亮點一：網絡購物，7天無理由退貨

新《消法》第二十五條規定：經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：(一)消費者定作的；(二)鮮活易腐的；(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；(四)交付的報紙、期刊。

[解讀] 近年來，網絡購物日漸盛行，而其投訴量在服務投訴中也遙遙領先。消協專家解釋說，網購消費方式因消費者主要通過經營者提供的圖片、文字、別人評價等選擇商品，不易辨別商品的真實性。為秉持公平理念，平衡消費者和經營者之間信息不對稱問題，保護消費者權益，新《消法》特在經營者義務一章新增了冷靜期制度。

亮點二：個人信息，商家不得“賣單”

新《消法》第二十九條規定，經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性信息。

[解讀] 才買了新車就有人來推銷保險；剛生完孩子就接到了孕嬰產品銷售商的問候電話；新房鑰匙還沒到手，裝修公司就上門“拜訪”……這一切都存在個人信息泄露的疑點。我國在個人信息保護方面尚無專門法律，此次新《消法》作出了消費領域個人信息保護的原則規定，對于指導具體領域的維權工作具有指導意義。從國際上看，北美、歐盟以及亞洲的一些國家，已出臺專門法律。

亮點三：三包政策，有了“改進版”

新《消法》第二十四條規定：經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務……依照前款規定進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要費用。

[解讀] 1985年開始實施的三包制度，隨著時間推移出現了一些問題，如覆蓋范圍過窄、退貨時限過短、有些商品實行三包的限制條件多、折舊費收取過高等。新《消法》明確了消費者的優先退貨權，擴大了三包規定的適用范圍。原三包規定涉及商品僅有20余種。新《消法》規定沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨；同時規定，進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要的費用；另外，還明確三包期限的起始時間從交付之日起開始計算。過去，三包起算時間是按開具發票時計算，但是有的商品從開具發票到貨物交驗、安裝、調試完畢可能會有將近一周甚至更長的時間。

亮點四：公益訴訟，消協可以是主體

第四十七條對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。

[解讀] 新《消法》在爭議的解決一章首次提出，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會及省級消費者協會可以向人民法院提起訴訟。這一規定明確賦予消費者協會消費類公益訴訟的主體地位，有助于降低消費者的維權成本，擴大消費維權效果。但是，關于公益訴訟的規定還缺乏相應的配套規定，如訴訟費的收取、律師費的承擔、賠償費的分配、經營者拒不執行法院判決的責任承擔等。

亮點五：舉證責任，未必非要消費者承擔

新消法第二十三條規定： 經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，自消費者接受商品或者服務之日起六個月內出現瑕疵，發生糾紛的，由經營者承擔相關舉證責任。

[解讀] 按照法律的一般原則，“誰主張誰舉證”，消費者在維權時要承擔舉證責任。但由于一些商品和服務技術含量高，消費者維權困難。新《消法》規定對部分商品和服務的舉證責任進行倒置，消費者不用承擔舉證責任，避免了鑒定難、成本高、不專業等難題。今后，對于一些耐用的、技術含量高的商品和服務，在6個月內出現質量瑕疵產生爭議的，舉證責任由經營者承擔。(記者 杭春燕)