習近平談住房問題 要求處理好四個關系

中央政治局第十次集體學習釋放哪些住房政策新信息？

新華網北京１０月３０日電（記者杜宇、陳煒偉、高敬）中央政治局２９日下午就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習，習近平總書記主持學習并講話。

這次集體學習釋放哪些住房政策新信息？帶著這個問題，新華社記者３０日連線部分專家和政府官員，對此進行解讀。

處理好住房問題中的“四個關系”

住房問題，牽扯面廣，是一項復雜艱巨的系統工程。如何厘清政府與市場的邊界、如何看待住房在經濟社會中的作用等都是需要破解的方向性問題。

習近平指出，加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。

作為此次集體學習的講課專家，清華大學教授劉洪玉說：“總書記提出要處理好四個關系，就意味著我們目前還沒有很好地處理好這幾個重要關系，或者說在處理上述關系時有進一步探索、完善的空間?！?/p>

劉洪玉進一步解釋說，比如過去我們在推進住房市場化、社會化發展的過程中，有相當長的一段時間比較重視住房的經濟功能，崇尚市場力量的作用，不太重視住房的社會功能，忽視政府保障的作用，使住房問題越來越受社會各界關注。當然，如果反過來政府大包大攬，忽視市場的作用，也是不可持續的，就會遇到后面的兩個關系即需要與可能的關系與住房保障和防止福利陷阱的關系。

劉洪玉說，政府的財力畢竟有限，市場能做好的，就應該交給市場去做，都留給政府或大部分留給政府是不可能的，政府保障范圍太大，不僅大大降低了可能性，而且還會由于政策的反向刺激，導致住房保障陷入福利陷阱。從這個意義上來說，政府的住房保障，也是以居民家庭盡了自己最大的努力為前提。

住房城鄉建設部住房保障司司長馮俊表示，住房問題是當前經濟社會發展中諸多矛盾的一個側影。建設和完善住房保障和供應體系，是保障和改善民生，促進經濟社會均衡發展的客觀要求。這四個關系的提出，對于解決住房問題具有指導意義。

明確住房供應體系“總的方向”

改善住房條件、圓了“住房夢”，實現安居樂業，是現階段群眾最迫切的期盼。

習近平強調，從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。

中國社會科學院副研究員陳飛說：“這為我國住房政策構架的完善進一步指明了方向。”

國務院發展研究中心副研究員劉衛民表示，要滿足不同的住房需求，就要通過市場的手段，政府只是承擔基本保障。保障的歸保障，市場的歸市場。這一層關系的提出，進一步明確了住房保障的主導作用、基本功能。

我國在相當長時期內仍將處于工業化、城鎮化快速發展時期，城鎮化過程中，住房供求關系緊張局面將長期存在。

馮俊說：“特別是城鎮住房體系還不夠健全，住房保障的覆蓋面還比較窄，必須探索完善市場配置和政府保障相結合、以市場供應為主的住房政策框架。”