黨報(bào)刊文稱(chēng)回避養(yǎng)老雙軌制其他改革恐難收良效

●改革要啃“硬骨頭”。在社會(huì)保障領(lǐng)域，“雙軌制”就是最突出的“硬骨頭”，必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的破解方案，再也不能回避

近日，有關(guān)方面“希望職工自愿延繳養(yǎng)老保險(xiǎn)”的提法，引發(fā)爭(zhēng)議。

這一提法的出發(fā)點(diǎn)肯定是善意的。一來(lái)，說(shuō)的是“自愿”，并非“必須”，現(xiàn)行政策沒(méi)有變，城鎮(zhèn)職工累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿15年，就能在達(dá)到退休年齡后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。15年這個(gè)底線，在實(shí)行現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家中，屬于偏低的水平，不少?lài)?guó)家要求至少繳納25年以上。二來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)的原則是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等，在底線之上，少繳少得、多繳多得。如果一位職工25歲開(kāi)始有穩(wěn)定就業(yè)并依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，15年后剛40歲。通常這個(gè)年齡正處于職業(yè)高峰期，有實(shí)力也有空間繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。提倡職工自愿延繳，難道不是首先為職工本人的利益著想嗎？何況職工不再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位繳納的大頭也不會(huì)變成工資發(fā)給職工。

奈何此番善意不被理解，反對(duì)的聲音一浪高過(guò)一浪。引發(fā)共鳴最多的觀點(diǎn)是——你們機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工一分錢(qián)不繳就能領(lǐng)取遠(yuǎn)高于企業(yè)職工的養(yǎng)老金，憑什么讓企業(yè)職工延長(zhǎng)繳費(fèi)年限？

又回到了養(yǎng)老“雙軌制”這個(gè)老話題。

去年以來(lái)，養(yǎng)老領(lǐng)域的改革不斷被提上日程。讓決策部門(mén)以及研究機(jī)構(gòu)頗感無(wú)奈的是，不論什么措施或建議，都可能被扯到雙軌制上去。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革被指責(zé)：企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老“雙軌制”不趕快解決，只想著把事業(yè)單位當(dāng)包袱推出去，不是變成“三軌制”嗎？

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金醞釀投資運(yùn)營(yíng)以保值增值被質(zhì)疑：錢(qián)不夠了為什么不先考慮把目前不繳費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工納入覆蓋范圍？

調(diào)整退休年齡還在探討階段就被抨擊：不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、就業(yè)穩(wěn)定的機(jī)關(guān)工作人員，當(dāng)然想晚些退休；企業(yè)職工年齡越大就業(yè)越難，繳了那么多年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，都盼著趕緊退休領(lǐng)養(yǎng)老金呢！

甚至前些年被屢屢叫好的“連續(xù)上調(diào)企業(yè)職工養(yǎng)老金”，在第九次上調(diào)的2013年也“不討好”。企業(yè)職工說(shuō)，機(jī)關(guān)退休金靜悄悄漲一大塊，企業(yè)養(yǎng)老金敲鑼打鼓漲一點(diǎn)點(diǎn)。

有人感嘆，當(dāng)前改革所處的社會(huì)環(huán)境不佳，甚至不比改革初啟動(dòng)時(shí)。某些改革措施，放在從前是掌聲一片、現(xiàn)在被罵成一片。某些改革動(dòng)議，公眾似乎沒(méi)耐心去了解，怎么做都是錯(cuò)。某些改革細(xì)節(jié)，輿論熱議的不是改革本身，而是轉(zhuǎn)向與之關(guān)系不大的其他方面。

推進(jìn)養(yǎng)老改革越來(lái)越難了嗎？是公眾的需求重點(diǎn)在變。制度安排嚴(yán)重缺失時(shí)，有份保障是最突出的需求；制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會(huì)強(qiáng)烈起來(lái)；待遇達(dá)到基本水準(zhǔn)，對(duì)公平的期望值會(huì)不斷攀升。當(dāng)公眾對(duì)公平的期待上升到核心位置，此時(shí)推進(jìn)改革，制度安排中不公平、不合理的地方就再也無(wú)法繞過(guò)。

經(jīng)過(guò)多年改革，容易改的、能獲得普遍支持的差不多已完成了，剩下的都是硬骨頭。在社會(huì)保障領(lǐng)域，“雙軌制”就是這樣一個(gè)又明顯、又難啃的“硬骨頭”，必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的破解方案。如果繼續(xù)回避難點(diǎn)，希望再等一等，先推出一些其他方面的改革措施，哪怕出發(fā)點(diǎn)再好，恐怕都不可能收到良好的效果，更會(huì)讓公眾懷疑政府部門(mén)深化改革的勇氣和誠(chéng)意。