上海自貿(mào)區(qū)改革紅利初顯 打造寬進(jìn)嚴(yán)管營(yíng)商環(huán)境

上海自貿(mào)區(qū)改革紅利初顯 著力打造“寬進(jìn)嚴(yán)管”營(yíng)商環(huán)境

記者31日采訪獲悉，正式掛牌運(yùn)行一個(gè)月的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，著力創(chuàng)新投資準(zhǔn)入制度，目前改革紅利初顯。在“寬進(jìn)”基礎(chǔ)上，自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)在備案管理、商事登記等方面的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照《總體方案》要求，積極探索建立負(fù)面清單管理模式，對(duì)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照“內(nèi)外資一致”的原則，將外商投資由核準(zhǔn)制改備案制。積極推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革相銜接，試點(diǎn)企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”等“寬進(jìn)”措施。

如今步入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)服務(wù)大廳，公眾能直接感受工商登記“一口受理、并聯(lián)辦事、統(tǒng)一發(fā)證、信息共享”的高效運(yùn)作模式。外商投資者在4個(gè)工作日內(nèi)可辦妥備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼和稅務(wù)登記，內(nèi)資企業(yè)新設(shè)時(shí)間也同步縮短到4個(gè)工作日。

這些改革的紅利目前正初步顯現(xiàn)：截至10月29日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家，平均注冊(cè)資本2500萬(wàn)美元，是去年同期的7倍。辦結(jié)內(nèi)資新設(shè)企業(yè)213家，內(nèi)資注冊(cè)資本27.5億元，平均注冊(cè)資本近1300萬(wàn)元，是去年同期的3.5倍。新入駐者包括世界五百?gòu)?qiáng)跨國(guó)企業(yè)、央企和知名民企，企業(yè)質(zhì)量提升明顯。

與“寬進(jìn)”對(duì)應(yīng)的是“嚴(yán)管”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將堅(jiān)持把好備案管理制度五道關(guān)，包括投資主體告知承諾、備案信息網(wǎng)上公示、信息溝通協(xié)同監(jiān)管、備案機(jī)構(gòu)定期核查和適時(shí)啟動(dòng)安全、反壟斷審查機(jī)制。

試驗(yàn)區(qū)實(shí)施商事登記改革后，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行年度報(bào)告公示制度，登記機(jī)關(guān)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，試驗(yàn)區(qū)建立企業(yè)監(jiān)管信息共享制度。通過(guò)推動(dòng)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，加大企業(yè)失信成本，形成“一處違法、處處受限”的局面。

此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將依法嚴(yán)格管控增值稅專(zhuān)用發(fā)票。對(duì)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，采取“市場(chǎng)集中管理，企業(yè)自行開(kāi)票”的管控模式。嚴(yán)格控制企業(yè)首次開(kāi)票限額，今后隨銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)而逐步增加開(kāi)票限額，做到“按實(shí)供票”。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“寬進(jìn)”的實(shí)質(zhì)在于發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，“嚴(yán)管”的意義在于政府提供一個(gè)公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。建立政府與企業(yè)間的契約關(guān)系，就是明確各自的權(quán)利與義務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將按照國(guó)際通行規(guī)則、結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行探索，始終保持改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的吻合，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。(記者何欣榮、龔雯)