十八屆三中全會·改革新觀察：如何解決住房問題？

核心提示：1978年，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕。彈指35年，被賦予重要改革期待的十八屆三中全會即將接棒。十八大后，履新總書記的習近平將離京調研的首站選在改革先鋒省份廣東，并在那里對改革提出希望，“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。為迎接黨的十八屆三中全會的召開，新華網時政頻道推出改革新觀察系列策劃，從社會、政府、市場、思想等領域擷取深化改革的片段，以期重新凝結改革的共識、重新凝聚改革的勇氣。本期聚焦住房問題。

住房問題，牽扯面廣，是一項復雜艱巨的系統工程。如何厘清政府與市場的邊界、如何看待住房在經濟社會中的作用等都是需要破解的方向性問題。

各地房價漲勢不減 住房問題備受高層重視

　　·中央政治局集體學習首次聚焦住房

今年以來，房價漲勢不減，一線等熱點城市漲幅明顯。國家統計局最新數據顯示，9月份房價同比漲幅超過10%的城市達到14個。在房價居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習。

·重視程度前所未有

“中央此次表態把住房這個民生問題提升到了一個新的高度，最高領導聚焦住房問題，從重視程度來說可以說是前所未有的。”住建部政策研究室房地產處處長趙路興在接受記者采訪時表示，此次講話對中國基本住房制度在框架上作出了一個明確的描述。

如何解決住房問題？中央聚焦“長效機制”

　　·提出具有指導性的“四個關系”

習近平指出，加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。

·明確住房供應體系“總的方向”

習近平指出，加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。

·力推保障房以提供基本住屋保障

“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套(戶)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。

習近平總書記指出，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。在推進這項工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結合，努力滿足基本住房需求。

·完善住房支持政策

習近平強調，要完善住房支持政策，注重發揮政策的扶持、導向、帶動作用，調動各方面積極性和主動性。其中特別提出要完善土地政策和財政政策。

　　各方期待

這次政治局集體學習也調高了外界對中央進一步推進住房體制改革的預期，提升了公眾對這一核心民生領域進行改革的信心。這也是中央實現全面深化改革的一個重要環節。政治局會議集體學習，將對住房問題的關注提升到一個更高的層次。

【專家學者和政府官員】中央勾勒出住房問題頂層設計，具有指導性意義

中國社會科學院副研究員陳飛說：“這為我國住房政策構架的完善進一步指明了方向?！?/p>

國務院發展研究中心副研究員劉衛民說：“非營利機構參與保障性住房建設和運營管理，政府可以制定政策并進行監管，具體項目由第三方來執行，一方面減輕了政府的壓力，一方面可以使建設運營管理等更加專業化、透明化。”

住房城鄉建設部住房保障司司長馮俊表示，住房問題是當前經濟社會發展中諸多矛盾的一個側影。建設和完善住房保障和供應體系，是保障和改善民生，促進經濟社會均衡發展的客觀要求。這四個關系的提出，對于解決住房問題具有指導意義。

【開發商】十八屆三中全會將明確未來樓市的發展方向，健康平穩的發展或將是主基調

方大勝景營銷總監唐磊先生看來，在目前的這個政策檔期，無論是開發商還是購房者都在等待十八屆三中全會為未來樓市的發展明確方向。國家對房地產的政策即是對未來經濟政策的一個重要導向同樣也是政府執政為民理念的體現。

【購房者】觀望政府政策走向，期待有新的利好出臺

“年初的時候政府就一直在調控房價和房地產市場，馬上就要開十八屆三中全會了，我身邊好多的朋友都在觀望，希望政府會出臺些有利于普通百姓安家置業的政策，希望房價會降下去，這樣老百姓買房的壓力也不會那么大?！辟彿空咄跖空f。