北京著手“一日游”綜合整治方案 擬建聯合執法站

中新網11月1日電 據國家旅游局網站消息，11月1日，《旅游法》正式實施1個月之際，國家旅游局在北京組織召開了旅游市場明查暗訪情況通報會，通報了一批涉嫌違法違規案件，并對未來一段時間旅游市場監管的重點工作進行了部署。有關省市根據明查暗訪組提供的線索，立即采取行動，對涉嫌違法違規旅行社和從業人員進行了調查、核實和取證。其中北京正在著手制定“一日游”綜合整治方案，并計劃在主要景區景點等地建立“一日游”聯合執法站。

10月下旬，國家旅游局派出檢查組，以明查或暗訪的形式，對北京、上海、湖北、湖南、廣東、海南、四川等省市的旅游市場進行了檢查，檢查的重點為旅行社低于成本組織旅游活動和強迫消費等違法違規行為。

國家旅游局明查暗訪組實地檢查或暗訪了70余家旅行社，暗訪組還以游客的身份報名參團，發現涉嫌違法違規案件幾十起，涉及從業人員20余人。從檢查情況來看，全國旅游市場秩序總體良好，大部分旅游企業及從業人員都能按照《旅游法》的要求合法經營、規范服務，但也存在著低于成本經營、擅自變更行程、指定購物等違法違規現象。

明查暗訪組結束檢查后，均向當地旅游主管部門做了情況反饋。有關省市根據明查暗訪組提供的線索，立即采取行動，對涉嫌違法違規旅行社和從業人員進行了調查、核實和取證。北京正在著手制定“一日游”綜合整治方案，并計劃在主要景區景點等地建立“一日游”聯合執法站；上海旅游執法部門對檢查中出現的問題已立案調查；湖北省已督促省內各地市要整改到位，并將于近期派出12個暗訪組；湖南將進一步加大市場監管力度，凡舉報的案例都將一查到底；廣東省已經向涉案旅行社發出了執法通知書，近期還將派出工作組赴深圳、珠海等地對旅游市場進行明查暗訪；海南針對暗訪中發現的問題調取了相關合同資料，對相關從業人員進行了約談，并舉一反三，進一步加大市場監管力度；四川省先后召開兩次會議研究暗訪中暴露的問題，并部署了全省范圍內拉網式的明查暗訪行動。

國家旅游局監督管理司負責人說，此次明查暗訪形成了聲勢，取得了效果，各地針對明查暗訪中暴露出的問題及時處理，對全行業貫徹落實《旅游法》產生了積極的推動作用。他要求有關省市要在11月15日前，將通報的涉嫌違法違規案件處理結果及有關線索的追蹤情況，上報國家旅游局。

該負責人進一步表示，旅游監管系統要不斷深入貫徹《旅游法》，統一認識、堅定信心、協調行動。10月1日正式實施到今年底，是《旅游法》執行的初期和關鍵時期，一定要保持高壓態勢，勇于攻堅克難，加大執法力度，一級督促一級，執法初期就要有成果，要檢查一批、處罰一批，真正讓全社會、讓旅游行業看到市場監管的效果。此外，全國旅游監管系統一定要轉變思路、創新方法，對涉嫌不合理低價、強迫消費等違法違規案件一查到底，從根本上扭轉“零負團費”的運作機制。

與會人員還就如何界定不合理低價和查處方法、部分省市出臺的旅游合同示范文本、不同類型購物場所的認定等《旅游法》執行過程中出現的熱點問題，進行了討論和研究。