三中全會(huì)前瞻：勇于擔(dān)當(dāng)繪藍(lán)圖 凝聚共識(shí)推改革

中新社北京11月4日電 題：勇于擔(dān)當(dāng)繪藍(lán)圖 凝聚共識(shí)推改革

中新社記者 蔣濤 董子暢

十八屆三中全會(huì)前夕，改革，成為熱門(mén)詞匯。

改革呼聲來(lái)自普通民眾。一項(xiàng)抽樣統(tǒng)計(jì)顯示，逾九成的民眾關(guān)注十八屆三中全會(huì)，他們已意識(shí)到，自身的生活與幸福感，與改革緊密相連。

改革宣示來(lái)自中國(guó)執(zhí)政者。中共中央總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“以更大的政治勇氣和智慧深化改革”，“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”；中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次公開(kāi)論及“改革是中國(guó)最大的紅利”，“以壯士斷腕的決心與勇氣推進(jìn)改革”。

分析指出，十八屆三中全會(huì)將擘劃中國(guó)未來(lái)五年乃至十年的改革路線圖，成為中國(guó)新一輪改革的起點(diǎn)。

依照慣例，三中全會(huì)是中共新一屆班子出臺(tái)大政方針的開(kāi)始。35年前，十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)中國(guó)改革開(kāi)放的大幕。35年后，10月29日的中共中央政治局會(huì)議研究全面深化改革問(wèn)題，為十八屆三中全會(huì)定立改革基調(diào)。本月2日，習(xí)近平言及此次三中全會(huì)將“提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署”，向外界傳遞出“堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖”的信號(hào)。

中國(guó)如今已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、國(guó)際地位和對(duì)外開(kāi)放水平大為提高。但不可否認(rèn)，今日改革面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜。

具體而言，中國(guó)利益主體多元已成事實(shí)，既定格局慣性和利益掣肘日趨明顯，與此同時(shí)，民眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)、食品安全、收入分配、房?jī)r(jià)高企等“硬骨頭”擺在中國(guó)面前。改革良藥要收到實(shí)效，需執(zhí)政者的勇氣與擔(dān)當(dāng)，也需凝聚社會(huì)的共識(shí)與智慧，民眾對(duì)新一輪的改革起步充滿期待。

這份期待，來(lái)自中國(guó)執(zhí)政黨的自新。在今年開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，中共重拳出擊形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，令人耳目一新。10月底的政治局會(huì)議在部署改革同日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，將此前厲行控制公款消費(fèi)的行動(dòng)化為剛性的制度約束。中央黨校教授周天勇認(rèn)為，這反映出中共具有強(qiáng)大的自新能力，此次三中全會(huì)料將在中共自身建設(shè)方面作出部署。

這份期待，來(lái)自改革升級(jí)的具體實(shí)踐。國(guó)家行政學(xué)院教授馬慶鈺以上海自貿(mào)區(qū)為例，認(rèn)為其不僅成為中國(guó)促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要窗口，亦成為加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化改革與開(kāi)放的先行試點(diǎn)。馬慶鈺認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和簡(jiǎn)政放權(quán)的改革實(shí)踐充滿活力，同時(shí)此次三中全會(huì)還涉及擴(kuò)大社會(huì)參與，降低經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域門(mén)檻，搭建社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)平臺(tái)，建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制等，實(shí)現(xiàn)改革的優(yōu)化升級(jí)。

這份期待，來(lái)自改革路徑的日益清晰。在印尼出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)，習(xí)近平矢言改革是“一場(chǎng)深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善”；在湖北武漢座談時(shí)，習(xí)近平提出“進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系”、“進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”等六方面改革。李克強(qiáng)亦多次召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議，部署簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)，要求“明令取消的審批事項(xiàng)要不折不扣放給市場(chǎng)”。

由此可見(jiàn)，此次三中全會(huì)將成為改革凝聚共識(shí)，擘劃藍(lán)圖的最佳時(shí)機(jī)，也成為政治勇氣轉(zhuǎn)化為政治愿景、官民信心匯聚為行動(dòng)合力的有利機(jī)會(huì)。馬慶鈺認(rèn)為，高層“頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新兼顧、擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量并重，突出整體統(tǒng)籌及可持續(xù)性”的改革路徑日漸清晰，此次三中全會(huì)上，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等議題均可期待。

不可否認(rèn)，每一項(xiàng)改革都要涉及現(xiàn)行的某些制度安排及利益的調(diào)整。“這都是‘硬骨頭’，只是硬的程度不同。”中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，此次三中全會(huì)有不少“硬骨頭”要啃。

“但改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，只要有膽量，有智慧，有負(fù)責(zé)任的精神，這些骨頭都能啃動(dòng)。”謝春濤說(shuō)。(完)