俄反恐新法“連坐”條款惹爭議 被指違法律精神

俄新社報(bào)道，為遏制恐怖分子行動，俄羅斯國家杜馬(下議院)已于10月25日通過了《關(guān)于與恐怖主義作斗爭新措施法》，新法規(guī)定，恐怖分子的親友要對其造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

這引起人們的爭議，反對者將其比作斯大林清洗運(yùn)動中“連坐”家人的行為，支持者則認(rèn)為這是非常有效的預(yù)防措施，將對恐怖分子起到阻恐作用。

境外恐怖活動也判刑

據(jù)俄新社報(bào)道，俄杜馬在新法提交不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就迅速通過，預(yù)計(jì)上議院和總統(tǒng)普京也會在不久以同樣的速度簽字。

新法中增添了許多新條例，包括若恐怖分子的配偶、親戚和朋友無法證明自己的財(cái)產(chǎn)與恐怖分子無關(guān)，就需要對恐怖分子實(shí)施恐怖活動所造成的物質(zhì)和精神損失進(jìn)行賠償。

新法還規(guī)定，以恐怖活動為目的接受培訓(xùn)，包括如何使用炸藥和其他武器，將會被判以刑事罪，面臨最高10年的有期徒刑，以及最高50萬盧布(約合8萬元人民幣)的罰款；任何創(chuàng)建恐怖主義網(wǎng)絡(luò)者，將可能面臨20年的牢獄之災(zāi)，以及100萬盧布(約合19萬元人民幣)的罰款。

此外，新法增加了對境外恐怖活動的管制：以傷害俄羅斯利益為目的參加境外恐怖活動者，將面臨最高6年的有期徒刑。美國《芝加哥論壇報(bào)》稱，據(jù)俄官方估計(jì)，已有400人離開俄羅斯，進(jìn)行恐怖活動。

美國《環(huán)球郵報(bào)》援引立法者之一、曾在聯(lián)邦安全局工作的尼古拉·科瓦廖夫的話稱：“車臣武裝分子的一小部分人目前正活躍在敘利亞，作為外國雇傭兵，他們參與戰(zhàn)斗的目的并不是為了自由，而是為了錢，我們要追究這些人的法律責(zé)任，他們必須受到懲罰。”

俄羅斯官員稱，這項(xiàng)法律條款是為了防患于未然，“他們在那里發(fā)動恐怖活動，當(dāng)返回家鄉(xiāng)時(shí)，也是相當(dāng)危險(xiǎn)的人物。”莫斯科卡內(nèi)基中心的宗教專家馬拉申科表示：“這些接受過戰(zhàn)爭訓(xùn)練的人，并不需要很多，只要五六個(gè)就足夠毀了冬奧會。”

“連坐”條款惹爭議

雖然新法旨在更嚴(yán)厲地打擊恐怖主義，但讓親友“連坐”的條款還是引發(fā)了爭議。一些觀察家批評，這推翻了恐怖分子親屬的“無罪推定”概念，有違法律精神。甚至還有人，將該規(guī)定比作斯大林清洗運(yùn)動中“連坐”家人的行為。

總部位于紐約的人權(quán)觀察組織俄羅斯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人塔尼亞·洛克希娜認(rèn)為，將恐怖分子親友承擔(dān)責(zé)任引進(jìn)法律，將損害他們的合法權(quán)利。“國際法禁止集體責(zé)任，”塔尼亞告訴美聯(lián)社記者，“俄羅斯的法律中也不應(yīng)出現(xiàn)集體責(zé)任制。”

也有人對調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為這有可能會引起司法不公的現(xiàn)象。瑪麗亞姆·阿赫瑪托娃是俄羅斯卡巴爾達(dá)—巴爾卡爾共和國非政府組織“公民權(quán)利和自由”的負(fù)責(zé)人。她兒子正面臨2005年在俄羅斯南部進(jìn)行恐怖襲擊的指控。

在接受大高加索新聞網(wǎng)采訪時(shí)，她明確表示不同意修訂法律：“調(diào)查總是不全面的，有沒有適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，都是執(zhí)法機(jī)構(gòu)說了算。該法案可能讓許多從沒犯過罪的人面臨指控。”

但條款還是有不少擁護(hù)者，科瓦廖夫就表示：“我們一致認(rèn)為，這是一個(gè)非常重要的預(yù)防措施，也是反恐行動的強(qiáng)有力形式，恐怖分子將知道，他的行動會害人害己，并不只關(guān)系到自己，親友也要承擔(dān)責(zé)任。”

俄羅斯國家杜馬安全和反腐敗委員會主席伊琳娜·亞羅瓦婭稱，該法意在“讓恐怖分子覺得恐怖活動無利可圖，沒有吸引力”。她認(rèn)為，對那些欲實(shí)施恐怖犯罪和加入犯罪團(tuán)體的人來說，家庭的影響無疑是巨大的。

高加索事務(wù)專家安德烈也對新法持支持態(tài)度。他表示：“有大量證據(jù)表明，該條例可以在高加索地區(qū)起到阻嚇作用，地區(qū)內(nèi)一些教唆恐怖分子的行為，純粹依賴于集體主義，這里的人認(rèn)為，恐怖分子永遠(yuǎn)是正確的，因?yàn)樗麄兙褪瞧渲兄弧Ｋ匀绻l(fā)生了恐怖活動，團(tuán)體里的人都要負(fù)責(zé)任。”

更有人建議應(yīng)將此條款“發(fā)揚(yáng)光大”，俄羅斯“超越頭條”網(wǎng)站援引俄羅斯國家杜馬公共控制理事會成員弗拉基米爾的建議稱：“我相信貪污腐敗的官員一樣會威脅到我們偉大的國家，類似的法律也可以應(yīng)用在他們的家庭上，如果我們按照這個(gè)方向立法，一定能獲得廣泛的支持。”

恐怖襲擊頻發(fā)威脅冬奧會

據(jù)印度新聞網(wǎng)站Zee分析，俄羅斯將于明年2月在南部度假勝地索契舉辦冬奧會，在此之前，安全問題一直是克林姆林宮工作的重中之重。此時(shí)出臺法律，標(biāo)志著俄羅斯當(dāng)局的最新嘗試。

索契距離動蕩的北高加索地區(qū)只有幾百公里的路程，而后者幾乎每天都有暴力事件發(fā)生。超過10年的動蕩，已奪走了成千上萬人的生命。有安全專家稱，盡管俄方承諾讓2014年的冬奧會成為“史上最安全”的一屆，但北高加索地區(qū)的持續(xù)混亂，已對這個(gè)普京相當(dāng)重視的活動構(gòu)成了潛在威脅。

俄方的擔(dān)心絕不是杞人憂天，據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，車臣武裝組織“分離運(yùn)動”的領(lǐng)袖烏馬羅夫在今年7月曾通過網(wǎng)站，呼吁其追隨者采取一切可能的手段，阻止索契冬季奧運(yùn)會舉行。報(bào)道介紹，這是一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的人物 ，策劃了近年發(fā)生在俄羅斯的多宗恐怖襲擊，包括2010年莫斯科地鐵爆炸案，以及2011年莫斯科機(jī)場炸彈襲擊。

哥倫比亞“共和國”網(wǎng)站稱，在新法出臺前，新一輪的恐怖襲擊活動似乎已經(jīng)展開。10月21日，一名自殺式爆炸襲擊者在俄羅斯南部城市的公交車上引爆炸彈，造成6人死亡，30多人受傷，此人疑為高加索地區(qū)達(dá)吉斯坦共和國的30歲女性。

而就在杜馬通過新法的當(dāng)天，警方還在達(dá)吉斯坦哈薩維尤爾特制止了一起恐怖活動，打死兩名非法武裝分子，在他們的汽車中發(fā)現(xiàn)兩枚威力強(qiáng)大的自制爆炸裝置及武器彈藥。(記者 溫莎)