普京簽署《俄聯邦行政違法法典》保護文化遺產

日前，俄羅斯總統普京簽署《俄羅斯聯邦行政違法法典》修正案，大幅提高毀壞歷史文化遺產的罰金數額。2012年11月，普京簽署了《俄羅斯聯邦文化遺產法》修正案，將更多文化遺產納入法律保護范圍。普京強調，“文化資源的重要性不亞于石油和天然氣，保護文化遺產是俄羅斯人的共同責任與使命”。

在俄羅斯有這樣一句口號：保護文化遺產就是保護俄羅斯母親！俄羅斯民族創造了光輝燦爛的文化，每個俄羅斯人都為此感到自豪。

文化遺產受法律嚴格保護

作為《世界遺產公約》締約國，俄羅斯的世界遺產受《公約》和專門的國家法律保護。2002年出臺的《俄羅斯聯邦文化遺產法》指出，文化遺產是俄各族人民的精神財富，保護本國文物是聯邦和聯邦主體的責任，是俄聯邦權力機構的首要工作之一。制定該文化遺產法是為了落實俄憲法賦予公民熱愛和保護本國文化遺產的權利與義務。《俄羅斯聯邦文化遺產法》規定，俄境內任何土地開發行為都不能以損害文物為代價，如果在待開發或已開工的土地區域內發現有文化遺產存在，工程必須被取消或立即停止。

此外，俄羅斯還設立了專門的歷史文物保護區，在這些區域內不得建設新項目，否則就是違反法律，這些歷史文物保護區由俄文化部下屬的文物保護局統一管理，一旦列入《世界遺產名錄》，就由俄羅斯遺產委員會負責保護。

日前，俄羅斯總統普京簽署《俄羅斯聯邦行政違法法典》修正案，大幅提高毀壞歷史文化遺產的罰金數額。2012年11月，普京簽署了《俄羅斯聯邦文化遺產法》修正案，將更多文化遺產納入法律保護范圍。普京強調，“文化資源的重要性不亞于石油和天然氣，保護文化遺產是俄羅斯人的共同責任與使命”。

從2002年開始，《俄羅斯聯邦行政違法法典》每年都要進行修改。2012年11月9日，《俄羅斯聯邦行政違法法典》修正案由俄羅斯聯邦委員會(上院)主席馬特維延科向國家杜馬(下院)提出，并正式在國家杜馬注冊，由國家杜馬憲法立法和國家建設委員會負責，國家杜馬文化委員會具體執行。2013年4月17日，該修正案在國家杜馬以98%的高支持率獲得通過。4月27日，該修正案獲得聯邦委員會表決通過。

根據《俄羅斯聯邦行政違法法典》修正案，當違反《文化遺產保護規定》的行為發生時，對個人、負責人、法人的處罰分別為1.5萬盧布至20萬盧布、2萬盧布至40萬盧布、20萬盧布至500萬盧布。當違反《珍貴文化遺產保護規定》的行為發生時，對個人、負責人、法人的處罰分別為2萬盧布至30萬盧布、5萬盧布至50萬盧布、100萬盧布至2000萬盧布。

該修正案對失職、瀆職行為的處罰極其嚴厲。官員失職、瀆職導致文化古跡被損毀將處以10萬盧布至60萬盧布罰金。法人失職、瀆職導致文化古跡被毀損將處以50萬盧布至2000萬盧布罰金。如果被損毀的文化古跡已列入聯合國教科文組織世界遺產名錄，那么失職、瀆職者所面臨的罰金數額將高達100萬盧布至6000萬盧布。

長期以來，俄羅斯在文化遺產保護方面雖有法可依，但在違法行為的懲處方面顯得力不從心。這一史上最嚴厲修正案的出臺或將震懾損毀文化古跡的行為，將使保護歷史文化遺產的國家政策得到進一步貫徹落實。(上)(本報莫斯科11月3日電本報駐莫斯科記者 楊 政)