中共以“黨內(nèi)立法”形式將反浪費(fèi)常態(tài)化

新華網(wǎng)北京１１月６日電　（中國(guó)聚焦）題：中共以“黨內(nèi)立法”形式將反浪費(fèi)常態(tài)化

新華社記者 烏夢(mèng)達(dá) 王建華

在今年年初掀起厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的運(yùn)動(dòng)后，中國(guó)共產(chǎn)黨最近以“黨內(nèi)立法”形式將黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)行動(dòng)常態(tài)化固定下來(lái)，并帶動(dòng)全社會(huì)持久堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。

１０月２９日，中共中央政治局會(huì)議通過(guò)了《黨政機(jī)關(guān)例行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。作為執(zhí)政黨，中共內(nèi)部通過(guò)的規(guī)章制度條例被視為“黨內(nèi)法”。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，“通過(guò)‘黨內(nèi)立法’的形式常態(tài)化推動(dòng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，是中共最近整頓糾風(fēng)的鮮明亮點(diǎn)之一。”

厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)與清除群眾反映突出的“四風(fēng)”問(wèn)題（形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義與奢靡之風(fēng)）密切相關(guān)。

黨內(nèi)人士擔(dān)憂，如果不能有效遏制公務(wù)浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，將嚴(yán)重侵蝕中共執(zhí)政根基。奢侈浪費(fèi)之風(fēng)也有損中國(guó)的世界形象。

按照黨章的規(guī)定，只有對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定，才能使用條例的方式進(jìn)行規(guī)范。這是中共首次專門為厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)制定黨內(nèi)條例。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍說(shuō)，這意味著，自中共十八大后出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，中共新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在糾正黨政機(jī)關(guān)不良作風(fēng)方面，已經(jīng)從一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)治理升級(jí)為常態(tài)化制度。

“厲行節(jié)約的關(guān)鍵在于‘例行節(jié)約’，這相當(dāng)于在所有黨政官員的頭上高懸了一把利劍，讓其時(shí)刻警醒、正確而為。”他說(shuō)。

分析人士亦指出，在十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，中共高調(diào)反對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)，意在回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，凝聚改革共識(shí)、增強(qiáng)改革動(dòng)力，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看則有利于中共執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

廣東珠海某國(guó)企黨員高管周少?gòu)?qiáng)，被網(wǎng)民曝光了奢靡浪費(fèi)的劣行，其在豪華會(huì)所一次消費(fèi)了２２瓶高檔紅酒，當(dāng)餐消費(fèi)金額高達(dá)３７５１７元，這相當(dāng)于中國(guó)西部落后農(nóng)村一個(gè)三口之家的年收入。

類似的典型案例，中紀(jì)委不久前先后公布了２２個(gè)。

一些黨內(nèi)研究學(xué)者表示，條例規(guī)范的重點(diǎn)是公務(wù)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房支出等，而這些正是貪腐多發(fā)的重災(zāi)區(qū)和百姓關(guān)注、詬病最多的領(lǐng)域。

今年１月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在新華社一份反映浪費(fèi)行為和現(xiàn)象的材料上作出批示，要求大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

隨后，中國(guó)在全社會(huì)掀起了厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的運(yùn)動(dòng)。其中，黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部被要求發(fā)揮關(guān)鍵的示范帶頭作用。今年以來(lái)，全國(guó)高檔餐飲場(chǎng)所業(yè)績(jī)明顯下滑，而近年來(lái)飛速發(fā)展的奢侈品行業(yè)也明顯放緩了擴(kuò)張腳步。

不過(guò)，對(duì)于年初發(fā)起的厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的行動(dòng)效果，社會(huì)上存在著“新風(fēng)是否只是一陣風(fēng)”的擔(dān)憂。《黨政機(jī)關(guān)例行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的出臺(tái)，正是回應(yīng)了公眾的這一關(guān)切。

“作為建章立制的治本之策，條例的出臺(tái)確實(shí)為全面、細(xì)致治理這些頑癥固疾開(kāi)了一個(gè)好頭，顯示了中共高層真正解決問(wèn)題的決心，”汪玉凱說(shuō)，“現(xiàn)在擁有了制度的剛性，今后要考慮執(zhí)行的剛性。”