盤點京城“斷頭路” 拆遷費高難動工（圖）

離年底滿打滿算，還有不到兩個月的時間，京城著名的“斷頭路”廣渠路二期終于在高碑店路口東進場施工了。從2003年首次提出“兩廣路延長線將直達通州”算起，10年來，這條路的通車日期總是停留在“即將”上。據了解，造成工程“爛尾”的原因是拆遷資金難籌——大約需要將近24億元。以至于廣渠路二期成了京城排名第一的“斷頭路”。

除了廣渠路二期，北京到底還有多少條“斷頭路”，造成道路“斷頭”的原因是什么？近日，北京晨報記者對市民反映強烈的幾處“斷頭路”進行了調查采訪。

【斷頭路·探訪】

橋墩已經緊貼著民房了

地點：廣渠路二期高碑店路口東

今年初，廣渠路二期工程終于確定下來，四環至五環段年底先通。近日記者來到現場探訪，從四環往東至雙豐鐵路橋路段，主橋、匝道已基本完工。但鐵路橋再往東，尤其是高碑店路口東段，施工才剛剛進場，橋墩最高才建到兩米，但已經是緊貼著路南的民房了。

從設計圖看，廣渠路二期接四環一直是高架橋，到達高碑店路口后開始往下走，在3.6公里處接地平面，繼續往東800米開始抬高過五環。

今年6月份記者采訪建設方公聯公司朝陽地區指揮部時了解到，這段工程就“卡”在了高碑店路口往東這400米上，半壁店村涉及大量路側民房拆遷是最大的難點。

現在難點依然還是在這400米。昨天建設方有關負責人介紹，建設“目標”依然未變——力爭年底四環至五環段通車。但現實情況是，目前五環段進展順利，再往西半壁店村涉及到本年度通車的部分還沒有動工。“雖然有一部分民房拆除能滿足進場施工，但現在橋墩已經緊貼著民房了，大梁位置還沒拆出來。”而且主體施工顯然已經過了最佳時機——馬上就到冬天了，混凝土施工質量難保證。

據了解，廣渠路二期通車，將有效分解現在已經堵成一鍋粥的京通快速路，雙橋路和雙橋東路也會受益，通州居民進城不用再往南繞至京哈高速。但是這條路從2003年立項，年年更改時間表。即使到今年底能夠通車五環路，從五環繼續往東，何時能與2007年就已通車的通州段(通朝大街)相接，還是個未知數。

穿越部委大院不容易

地點： 動物園北門外氣象路

“傳說中”的動物園北路，規劃西起中關村南大街，經中國氣象局、海淀區向東小學一直到高梁橋路，全長1.4公里，寬50米。這條次干路連接西直門和西三環，建成后將緩解西直門北部、首都體育館周邊以及中關村地區的交通壓力。

這條曾因“首條穿越部委大院的社會道路”的身份被廣泛關注的路，2004年就提上了改造日程，可到現在也沒有絲毫進展。動物園北門外，道路從東到西到向東小學門前戛然而止，兩道柵欄阻隔了繼續往西的車輛。如果越過柵欄，往西一百多米，就會一直走到國家氣象局大院的圍墻下。

昨天記者在現場看到，穿過動物園路慈獻寺橋往西，就是動物園北路東段，現在這條路叫“氣象路”，兩上兩下的寬敞大馬路僅延伸了一百多米，到國家鋼鐵材料測試中心門前就走不通了，馬路上新劃的指示線上，停滿了汽車。中間的綠化隔離帶全是枯黃的荒草。

“我一去那兒就犯憷。”出租車司機王春生說，“走這條路無法再往西，如果從向東小學東側的小馬路繞到動物園北邊的小河邊，倒是可以出去，就是路太難走，我們輕易不走那兒。”

如果要從中關村南大街到動物園北門，直線距離不過1公里多，卻只能圍繞著氣象局大院走一大圈，走“中關村南大街—大覺寺路—高梁橋斜街—氣象路”這條路線。

氣象大院這一片大圍墻里，除了中國氣象局以及相關單位，還有住宅小區、醫院、銀行、飯館。過了國圖橋右拐進入大院，一直往東行駛到東小區前馬路上，再往前就不通了。實際上，通過這道圍墻只需要幾百米就能走到氣象路上，一道圍墻阻隔了兩條路“牽手”。

不過這條道路的建設，海淀區政府一直在推進中，據了解，包括動物園北路、中關村1號橋過街天橋工程、靜淑苑路、翠微路等9條微循環道路，已經列入了海淀區政府緩解交通擁堵工作計劃中。

釘子戶逼停施工5年

地點：成壽寺南三環立交橋

方莊橋東有座橫跨南三環的立交橋，從2008年橋體就完工了，至今通往三環的匝道還是個半截子工程。如今跨過三環主路的弧形高架橋上面停滿了小汽車，已經成了免費停車場。

記者在這里看到，立交橋橋南連接成壽寺路，橋北連接方莊東路。北向南方向一側，已劃好白線正常投入使用，從方莊東路過來的車可從橋上很方便地穿越南三環，繼續向南行駛；但在南向北方向，并沒有劃白線，入口處大片的瓦礫擋在路中間。

附近的居民說，5年前橋主體就完工了，但橋下幾家未搬遷，一直無法修通。“若是這座斷頭橋修通了，從南面成壽寺路過來，可以很方便地盤上三環，現在只能繞遠去十里河橋調頭。可那兒太堵了，要趕上周末，沒有二十分鐘根本挪不了窩兒。”

家住頤沁家園的市民黃先生說，他住在成壽寺路的北側，單位在劉家窯附近。 “我就盼著這高架橋能趕緊開通，以后我出了家門開車直接上高架，就能駛過三環主路，然后直接奔西開。現在這橋不通，由南往西一個彎兒，我至少每天要繞兩公里左右。”

如果遇到周末，這條路黃先生也不敢走，“如果想去劉家窯，出了家門先往南走，走到成儀路上去，一路坑坑洼洼地晃悠到方莊南路才能走到三環，然后橋下左轉往西。”

【斷頭路·原因】

四大原因造成“斷頭路”

說起“斷頭路”，市民都不會陌生，“我家門口就是一條‘斷頭路’。”家住首體南路的葉女士說。記者了解到，首體南路因玉淵潭而斷掉，目前解決方案是下穿玉淵潭，從而打通相關快速路和主干路系統，使整個路網更加順暢。西城區典型的斷頭路是紅蓮南路，因為斷掉200多米，周邊幾十萬居民無法通過白紙坊橋上二環，目前也已經列入了改造計劃。連日來，記者多方采訪了解到，目前道路微循環建設推進緩慢，斷頭路多，既有道路微循環功能未有效發揮，究其原因主要有4個。

拆遷費高難動工

形成“斷頭路”的第一個原因就是部分“斷頭路”的拆遷難度較大，對工程實施造成影響。比如廣渠路二期，工程爛尾的原因就是拆遷資金難籌。朝陽區相關負責人之前透露，廣渠路二期朝陽段拆遷大約需要將近24億元。而實際上，朝陽區每年的財政收入中，用于基礎設施建設的預算只有10億元，這10億元包括了所有道路、醫院、學校的建設。

成壽寺三環立交橋匝道成“斷頭橋”，也是因為拆遷未完成。交通部門有關負責人說，拆遷費用占微循環道路建設總投資約90%，“拆遷工作難以推進勢必對道路打通造成關鍵影響。”此外，北京城六區道路紅線范圍內地下管線分布密集，且產權單位較為復雜，管線的拆改移工作存在一定難度。

“代征代建”難移交

第三個原因是小區代征、代建道路完工后未與社會道路打通，形成“小區內部封閉道路”。據了解，部分開發商代征道路用地未按規劃實施，沒有手續或者部分代建道路質量差，都無法與政府部門進行移交接養；部分代征、代建道路未及時移交交通主管部門，私自占用，形成“斷頭路”。

比如居民入住好幾年的朝陽垡頭翠城小區就是這種情況，現在小區的道路還屬于開發商自管階段，道路兩側停滿了私家車，交通部門不能上路管理，道路也沒有循環起來，從厚金路往南再往西轉拐，就是“斷頭路”，至今人口快到4.5萬了卻一直沒有公交車通過小區，居民步行到最近的公交站需20多分鐘。

“大院圍墻”難打通

第二個原因就是“大院文化”。像記者探訪的國家氣象局大院，在本市并不是個案。再比如管莊路附近的中國建筑材料科學研究總院，車輛可以自由出入，但進門就得掏至少兩元錢停車費。如果這條路能打通，東邊好幾個大型小區居民到管莊，就不用都擠到朝陽路堵著。

清華東路嚴格意義上講也是一條“斷頭路”，這條路從地圖上看，與清華大學西門的清華西路正好相連，但清華大學的圍墻卻阻斷了這條道路繼續西行，只能左拐在此處與荷清路形成扁“X”形交叉口，而且由于有京包鐵路和地鐵13號線在此經過，該交叉口被稱為“魔鬼道口”，成了附近眾多網絡公司與科技企業上班族的集體夢魘。

鐵路河流難通過

比如朝陽區石佛營東路，東西側都有路但對不上，就是因為中間隔著一條南北向的鐵路。據了解，這條道路受東北環線鐵路限制，目前向東至鐵路處為“斷頭路”，導致行人過街不便。不過這條“斷頭路”即將“牽手”。據市交通委路政局道路建設工程項目管理中心工程師葉凱豐介紹，石佛營東路向東下穿東北環線后為規劃六里屯路東延，目前該項目正在進行前期工作。

之前，該項目曾受京沈客專規劃線位未確定的影響，規劃六里屯路東延下穿鐵路的設計方案無法確定，影響了項目進展。目前，京沈客專起點已確定為本項目范圍外的星火站，朝陽區寶嘉恒公司已與鐵路部門配合，著手研究六里屯路東延下穿鐵路及人行地下通道方案設計工作。

【斷頭路·回應】

微循環改造 今年暢通100公里

“斷頭路”改造有著“打通一點、盤活一片”的功效。市交通委路政局道路建設項目工程管理中心介紹，今年底即將通車的“斷頭路”大郊亭中街，推倒了攔路的圍墻，開了一條東四環至西大望路的“直通路”，將大大緩解廣渠路和東四環的擁堵。項目中心工程師葉凱豐介紹，城六區及大興、通州、昌平3個郊區縣今年計劃實施微循環道路84項、長度97.4公里；截至目前，已基本完成三里河南二巷、三里河南六巷、西黃城根南街等36項微循環道路，長度35.2公里；和平東路北延道路改造工程等41項工程在施工、建設里程約59.3公里。今年市交通委計劃補助8個微循環道路建設項目，包括西黃城根南街、和平東路北延、百子灣路一期等工程，通過這些項目的改造，預計達到暢通100公里的目標。

近幾年，在微循環道路建設方面，北京做了大量工作。2010年12月，北京市提出要加快建設中心城道路微循環系統，充分發揮市區兩級積極性，對中心城次干路及以下等級道路建設，市級給予項目總投資(含征地拆遷費用)30%的資金補助，建設400公里微循環道路，打通一批中心城的斷頭路，實現一批次干路、支路，暢通道路微循環系統。

據交通部門測算，道路周邊小區機動車出行比改造之前更為方便。打通“斷頭路”還有效分擔了周邊路網的壓力，平衡周邊道路的負荷。

50%代征代建道路將移交

開發商代征代建道路，由此引發的“斷頭路”問題，已經引起了市政府的高度關注。據了解，今年初市政府印發的“第十階段緩堵方案”中已經提到，要制定代征代建道路、公交場站移交方案，建立代征代建的交通設施臺賬，逐一確定清理騰退的責任和時限。完成未清理移交代征代建交通設施總量50%的移交工作。

此外，為了防止開發商熱衷建樓而不愿修路，市交通委8月份剛剛發布的《北京市建設項目交通影響評價管理辦法》規定，從明年1月1日開始，四環路以內新建、改建建筑規模超過5000平方米的項目在實施前，將進行“緩堵測試”，提交交通影響評價書，從“源頭”上遏制新的堵點產生。