山西4.5萬人小鎮(zhèn)2000個雙重戶口 為享受煤礦福利

“我估計就我們柳林鎮(zhèn)，有雙重戶口的，我們現(xiàn)在掌握的不下2000人?！?013年7月，山西省呂梁市柳林縣柳林鎮(zhèn)黨委書記劉旭平在接受山西當?shù)仉娨暶襟w采訪時說。

柳林鎮(zhèn)，柳林縣下轄的八鎮(zhèn)七鄉(xiāng)之一，面積59平方公里，人口4.5萬。這個幾萬人的小鎮(zhèn)，“雙重戶口”情況是否真的如此嚴重？人民網(wǎng)于近期前往該鎮(zhèn)進行了實地調查核實。

10月29日，在柳林鎮(zhèn)政府等候整個下午，人民網(wǎng)仍未能采訪到該鎮(zhèn)黨委書記劉旭平。鎮(zhèn)政府工作人員稱，書記“可能外出了”。在電話聯(lián)系到劉旭平書記并表明采訪來意后，劉旭平表示“正在開車，不方便講電話”。其后，人民網(wǎng)多次撥打劉旭平書記的手機，未能接通。

人口4.5萬的小鎮(zhèn)就有“不下2000個雙重戶口”的說法，具體情況究竟如何？人民網(wǎng)未能獲得來自當事人的詳細解答，但表示了解這一情況的柳林縣新聞辦白主任對此事予以了一些介紹。

白主任對人民網(wǎng)表示，該新聞播出后，縣領導對此很重視，專門向柳林鎮(zhèn)黨委書記劉旭平了解情況。在了解情況的過程中，獲知劉旭平書記在接受采訪過程中表述不夠準確，可能對外會造成信息誤讀。

白主任介紹說，劉旭平書記所要表達的是柳林鎮(zhèn)已經(jīng)清理了數(shù)百個雙重戶口，劉所稱的鎮(zhèn)政府掌握的“不下2000人”的情況，是指根據(jù)清理數(shù)目和不太準確的估計值累加起來的。

那么柳林鎮(zhèn)究竟有多少人擁有或曾擁有雙重戶口？白主任表示，因不在其工作范疇，他并不了解更具體的數(shù)據(jù)。

柳林縣公安局戶政股工作人員對人民網(wǎng)表示，柳林鎮(zhèn)的雙重戶口不可能有2000個那么多，鎮(zhèn)黨委書記劉旭平的估計數(shù)字應該并不準確。

戶政股工作人員向人民網(wǎng)介紹，自2013年1月至今，在戶口登記管理專項清理整治工作中，柳林縣8個鎮(zhèn)合計清理了幾百個雙重戶口。至于劉旭平書記所提到的數(shù)字是否包含有早于2013年就已經(jīng)清理的，則需要另行調閱檔案、合并統(tǒng)計才能知道。

戶政股工作人員介紹說，雙重戶口問題的出現(xiàn)，在很大程度上與歷史遺留因素有關。在2005年全國戶籍聯(lián)網(wǎng)之前，戶籍歸派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在此之后才逐步回歸公安局管理，這一過程中出現(xiàn)了一些包括數(shù)據(jù)錄入等錯誤在內的問題。此外，在當年辦理“藍印戶口”期間出現(xiàn)的一些重戶現(xiàn)象，也屬于歷史原因之一。

呂梁市公安局在2013年1月下發(fā)的一份關于該市戶口登記管理專項清理整治工作的文件中，的確有著這樣的表述：全面核查糾正在辦理“藍印戶口”期間造成的重戶問題。對于因歷史原因在辦理“藍印戶口”期間造成的重復戶口，各地要本著“實事求是、群眾志愿”的原則，保留其中一個常住戶口。

全國戶口登記管理專項清理整治工作，目前仍在進行中。

來自公安部網(wǎng)站的信息顯示，公安部有關負責人表示，針對“房姐”事件暴露出的一些戶籍管理歷史遺留問題，在前期開展專項清理整治并取得一定成效的基礎上，公安部已部署各地公安機關繼續(xù)深化戶口登記管理清理整治，全面清查戶籍資料。通過主動查清問題、建立健全機制，堅決徹底查清違法違規(guī)辦理戶口問題，確保戶口登記的真實性和唯一性。

而柳林縣的戶口登記管理專項清理整治，同樣也還未到結束之時。柳林鎮(zhèn)到底有多少雙重戶口？確切數(shù)字現(xiàn)在還無人知曉。

來自多方面的信息碎片顯示，如果此次戶口登記管理專項清理整治工作執(zhí)行到位，或許將取得頗為豐碩的工作成果。

2011年11月，法制日報社主辦的《法人》雜志在報道柳林縣賀昌村的煤礦兼并重組事件時曾涉及“雙重戶口”問題。當時，辭去了賀昌村主任職務的張德明在接受采訪時否認了村民對他的十幾項指控，但他并未隱瞞自己給孩子辦雙重戶口的事實。

“我告訴你吧，在柳林很多村都有煤礦，都有福利，為享受這個福利，很多人都把已經(jīng)進城的戶口又辦回農村，有的甚至是一城一村雙重戶口。豈止是我的幾個孩子，在柳林至少有八千人是雙重戶口?！睆埖旅髟诋敃r接受采訪時說。

柳林，山西省最負盛名的資源大縣之一，轄區(qū)內已探明蘊藏礦產(chǎn)15種，其中煤炭的遠景儲量達100億噸以上。豐富的礦產(chǎn)資源為柳林縣的百姓帶來了福祉，也使這里上演了極為典型的利益博弈。

在這些利益博弈中，戶口——經(jīng)常成為穿插其間的重要道具。柳林鎮(zhèn)黨委書記劉旭平在接受采訪時對該鎮(zhèn)的雙重戶口作出了“2000個”的數(shù)量估計，也源自于該鎮(zhèn)于家峁村村民之間的一場利益博弈。

2013年4月起，于家峁村部分村民向多個政府部門反映了該村存在“多戶村民擁有雙重戶口”問題，認為該村村委負責人于海兵利用虛假信息“變更戶籍資料并借此謀求私利”。

村民們反映情況時指控于海兵借雙重戶口“謀求私利”，背后的根源還是經(jīng)濟利益糾紛。圍繞這一事件的前前后后，足以成為當下社會經(jīng)濟發(fā)展進程中的一個典型樣本。

關于這一事件的詳細情況，請參見人民網(wǎng)報道《“97人小村16個雙重戶口”背后的利益博弈》。（彭亮）