鳴槍、放藏獒、潑糞 “廣場舞”糾紛頻發如何化解？

新華網西安１１月８日電（記者石志勇、薛天）因不滿鄰居跳廣場舞噪音而鳴槍泄憤的北京市民施某，日前因涉嫌非法持有槍支罪出庭受審，再次引發人們對廣場舞噪音擾民問題的關注。

記者調查發現，圍繞廣場舞噪音產生的糾紛，最后往往陷入協商未果、投訴無效的尷尬境地。如何解開矛盾雙方的“死結”，避免極端事件再次發生，成為一個亟需解決的問題。

“廣場舞”噪音糾紛愈演愈烈

今年５６歲的施某家住北京市昌平區。據北京市檢察機關指控，施某１９９４至２０１３年８月間，在其位于昌平區的家中，藏匿雙筒獵槍一支。２０１３年８月３０日晚上８點左右。施某因跳舞放音樂音量大之事與鄰居發生爭吵，后持其藏匿的獵槍朝天鳴槍，還放出自己養的３只藏獒沖散跳舞人群。經鑒定該獵槍為制式槍支，檢察機關認為應以非法持有槍支罪追究其刑事責任。

據了解，施某原本住在北京市五環邊，后因感覺路邊過車太吵，就搬到一個獨立小院居住。沒想到隔壁院子里有２０幾個人每天早上和夜里跳舞，吵得施某根本睡不了覺。事發當天，喝多酒的施某聽到隔壁院子里又開始放音樂，一怒之下選擇了朝天鳴槍的過激行為。

進入２０１３年以來，一些地方圍繞廣場舞噪聲的糾紛呈現激化趨勢。４月，成都市一小區幾家臨街住戶由于長期受樓下廣場舞音樂困擾，一氣之下向樓下跳舞的人群扔水彈；進入１０月份，武漢市一小區內正在跳廣場舞的人群遭到樓上業主潑糞。

對于許多居住在城市里的人來說，廣場舞已經成為影響正常常生活的噪音來源。在一些城市環保部門接到的噪聲污染投訴中，對“廣場舞”的噪聲投訴名列前茅。

租住在西安文藝路某小區的張林說，他們家的窗戶正對著小區廣場舞愛好者們的活動區域，每天早晨和傍晚，高亢而快節奏的音樂聲總是讓他心情煩躁，“我是要上夜班的，現在總是休息不好，長期這么下去都快神經衰弱了。”張林說，“我已經考慮房租到期就搬家。”

協調無果、投訴無效——廣場舞噪音成“無解之題”？

鳴槍、潑糞等針對廣場舞的極端事件，折射出廣場舞愛好者和普通居民之間日益尖銳的矛盾。一些深受廣場舞噪音之害的市民認為，類似施某這樣的行為雖然有點極端，但也是不得已而為之，因為廣場舞噪音對他們來說似乎是“無解之題”。

出現廣場舞噪音后，很多人首先想到的是與跳舞者當面協調解決，但這種辦法很難見效。據了解，北京的施某因為廣場舞噪音鳴槍泄憤之前，也曾多次與跳舞的鄰居當面協商，但都沒有起到效果；在武漢廣場舞人群被潑糞事件中，樓上的住戶也是不堪噪音長期干擾，加上多次交涉未果，才采取了過激行為。

當面交涉不起作用，很多人想到了政府部門介入，但很多時候都不知道該向誰投訴。對此西安市環保局工作人員表示，各個職能部門對噪音的管理范圍不同，環保部門管理的是施工噪聲，公安部門管理社會噪聲，城管部門則負責管理商業噪聲，廣場舞噪音屬于公安部門管理范圍。

但記者在采訪中了解到，在實際執行中，相關職能部門往往將廣場舞等噪聲污染定義為民間糾紛，對產生的糾紛采取調解的辦法。但是，這種勸導和說服的方式很難從根本上解決這一問題。

記者在西安采訪的一些小區物業部門也表示，他們對于主要是由業主組織進行的廣場舞只能采取勸說的辦法，并沒有強制管理的權力。而且糾紛雙方都是業主，一方要鍛煉，一方要休息，兩邊都不敢得罪。

監管要到位，動靜才能兩相宜

相關統計顯示，目前全國廣場舞愛好者過億人，主體人群是４０到６５歲的中老年婦女。對于廣場舞的噪音問題，一些舞友也有自己的苦衷。“跳舞要是聽不清音樂，動作難以投入，也就起不到鍛煉的目的，而且跳舞的人里面不少都上了年紀，有些人聽力也不好，聲音太小根本聽不清。”家住西安北郊名都城小區的相玉琴說。

陜西洪振律師事務所主任王洪認為，我國目前對于噪音治理有著相當完備的法律法規，對于廣場舞噪聲擾民行為相關職能部門應依法進行實質性管理。另一方面，受噪音干擾的居民不應采取過激行為導致矛盾進一步激化，除向相關部門投訴外，還可以訴諸法律，對廣場舞組織者提起訴訟，維護自己正當的休息權。

陜西省社會科學院副院長石英認為，廣場舞噪音擾民糾紛，反映出當前城市建設中文化廣場等公共設施不足的問題，居民戶外鍛煉和公共娛樂需求得不到充分滿足，使得一部分居民不得不利用小區的公共空間跳舞，從而影響其他人的正常生活。對于這一問題，除了當事雙方要互相體諒和理解外，政府部門也應開辟更多的公共娛樂設施和文化廣場供有相應需求的市民使用，同時對廣場舞隊采取劃定區域等辦法進行引導和管理，以達到“舞照跳，不擾民”的效果。