朝鮮將在西班牙設使館 開館花銷成最大現實考量

據中國之聲《全球華語廣播網》報道，一個國家的大使館，除了代表一國的主權和國家利益，也往往代表著那個國家對外交往中的落腳地。點越多，說明這個國家對外交流越廣泛。而眼下，據媒體消息，朝鮮的外交地圖中，將在歐洲多增加一個落腳點了。

韓國媒體援引西班牙《世界報》的消息，建交12年后，西班牙外交部近日通過了朝鮮在本國開設大使館的申請，大使館將落戶在馬德里。在南歐國家西班牙開設大使館，成為了今年朝鮮外交的一件大事。西班牙當地媒體報道稱，西班牙外交部近日允許朝鮮在本國開設大使館。朝鮮自2001年與西班牙建交，至今已有十多年了，朝鮮一直在推進開設駐西班牙大使館的有關事宜，但始終無果。直到今年，朝鮮外務省副相弓錫雄10月23號訪問西班牙時，雙方就開設朝鮮駐西班牙大使館的問題才達成了共識。在西班牙開設使館，成為今年朝鮮外交的一件大事。近年來，朝鮮積極主動加強與傳統友好國家以及東南亞、歐洲等地區國家的外交接觸。10月底，朝鮮派遣了14名青少年足球選手到西班牙學習，雙方進行了積極交流。有分析認為，西班牙將在2015年競選聯合國安理會非常任理事國，因此，西班牙為了獲得朝鮮的支持，決定允許朝鮮在西班牙開設大使館。

早在2000年，朝鮮就曾向9個歐洲國家和歐盟發出信件，希望建立外交關系。朝鮮外務省發言人曾表示，朝鮮與歐盟國家建立外交關系，不僅有助于擴大和發展雙方在各個領域的關系，而且有利于維護東北亞及世界的和平與安全。然而截止目前，朝鮮仍是世界上建立外交關系較少的國家之一。

截至2011年，朝鮮民主主義人民共和國已先后同167個國家簽署建交公報，其中159國與其保持外交關系。一些國家雖與朝鮮建立外交關系簽署了建交公報，卻始終未設使領館，由駐其他國家的使領館兼管朝鮮事務。法國現雖未同朝鮮建交，但巴黎、平壤之間分別于2007和2011年互設非官方性質的聯絡處。有12個亞洲國家與朝鮮建交并設立使領館，有8個歐洲國家與朝鮮建交并設立使領館，還有3個非洲國家和l個美洲國家與朝鮮建交且設立使領館；截至2013年9月，朝鮮共有49處駐外機構，其中有42處駐外大使館、3處領事館以及4處代表處。其中，西班牙、塞浦路斯、土耳其、奧地利、芬蘭等國家雖和朝鮮有邦交關系但設立使領館，由駐中國大使館兼管朝鮮事務。

據了解，朝鮮正式落戶歐洲的駐外使館分布在德國、英國、捷克、波蘭、瑞典等7、8個國家。而今后，將會再增加一個新的落腳點：西班牙。為什么在與西班牙建交12年后才正式落腳？中國國際問題研究所副所長郭憲綱指出，打開與歐洲的外交局面和經濟財政因素決定了此次朝鮮的西班牙設館：

郭憲綱：朝鮮其實和西班牙在2001年就建交了，之所以沒有在那里設立大使館，主要原因是朝鮮方面的財政上是比較困難的，現在在建交12年之后決定在那開辦大使館，這是與朝鮮想在外交上打開局面有關系。另外一方面，朝鮮也覺得的財政狀況比過去好一些了，也有能力開設大使館，現在來看，它要把重點放在歐洲，因為歐洲在朝鮮看來是它打破美國制裁封鎖的關鍵所在地，它看到歐洲現在和美國也是有矛盾的。

事實上在一個國家開設大使館，開館花銷是朝鮮最大的現實考量。此前曾經有過"朝鮮駐德國使館肩負創收壓力，變身賓館"的消息。

郭憲綱：一個國家在另一個國家開設大使館這是要花費一大筆錢的，首先要建立館舍，使館的進駐包括你館員、外交官的住宅，如果你不建住宅，就要在當地租房子，在西班牙一個中等國家建立一個使館，使館的人員最起碼也得達到10及15、6個人之上，而這十五六個人住在那，住房、交通、工資，尤其在歐洲生活費用高，這是一筆不小的開支。朝鮮在過去財政緊張的情況下，和許多國家建立了外交關系，但不真正開設使館。

此前西班牙與朝鮮的邦交事務由駐中國大使館兼管，但朝鮮和西班牙外交接觸相對密切，雙方在兩國國慶等重大節日時保持互致賀電的傳統，重大突發事件發生后也在第一時間表示關心和慰問。今年7月24號，西班牙火車脫軌事故發生后，朝鮮便向西班牙首相發送慰問電。這次朝鮮在西班牙設立大使館，借助斗牛士之力打開與歐洲各國接觸的大門呢？郭憲綱觀察，其中意味著朝鮮對歐洲外交力度和均衡程度的加大。

郭憲綱：這可能是個誤傳，我認為，因為雙方建交了以后，就沒有理由拒絕對方在自己國家開設使館，因為建立了外交關系。朝鮮在西班牙真正設立使館，我覺得意味著它對歐洲的外交的力度加大了，西班牙屬于南歐，過去朝鮮在南歐雖然很多國家建交，但是沒有設立使館。它通過在西班牙設館可以加大朝鮮與歐洲的經貿方面的往來，對它打破美國對它的經濟上的封鎖也是有幫助的，總而言之，向世界展示朝鮮的一種變化，一種向開放的方向演變的這一種形象。(記者邢斯嘉)