三中全會(huì)將釋哪些改革紅利 專(zhuān)家回應(yīng)民眾十大關(guān)切

4戶(hù)籍

戶(hù)口制度是否能夠松綁？

在北京創(chuàng)業(yè)十年的武漢人黃先生，因?yàn)閮鹤記](méi)有北京戶(hù)口，眼下正為高考是回湖北還是出國(guó)而發(fā)愁。“雖然給北京交了很多稅，但限購(gòu)房、限購(gòu)車(chē)、限高考，不管你工作多辛苦，沒(méi)有戶(hù)口，你都是外人。”

目前，中國(guó)的流動(dòng)人口總量數(shù)字愈發(fā)龐大，他們因?yàn)樯?jì)或者理想進(jìn)城打拼，為城市貢獻(xiàn)力量，卻無(wú)法享受“市民待遇”。對(duì)于三中全會(huì)，他們最盼望的是戶(hù)籍制度改革。

回應(yīng)：國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，改革戶(hù)籍制度旨在讓進(jìn)城農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。戶(hù)籍制度牽一發(fā)而動(dòng)全身，不啟動(dòng)這項(xiàng)改革，與之相關(guān)的農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革都無(wú)法啟動(dòng)，改革非常緊迫。

十八大報(bào)告中明確提出，要加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。今年6月，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，將全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，逐步放寬大城市落戶(hù)條件，合理設(shè)定特大城市落戶(hù)條件。

汪玉凱認(rèn)為，由于地域差異大，人口過(guò)度向大城市集中等問(wèn)題，如果北京、上海等特大城市開(kāi)放戶(hù)籍，可能會(huì)增加城市負(fù)擔(dān)。因此戶(hù)籍改革不能“一刀切”。

5、收入

收入分配能否更合理？

在北京一家民營(yíng)企業(yè)工作的郝女士，經(jīng)常加班加點(diǎn)，但收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上在國(guó)家電力公司上班的丈夫。兩口子的收入之和，又比不上在銀行上班的弟媳婦。

“當(dāng)初我倆是同一所財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)的，我成績(jī)比她好！弟媳婦的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在報(bào)社上班的弟弟。”郝女士表示，不同行業(yè)、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)之間的收入差距經(jīng)常讓她感到沮喪。

回應(yīng)：北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)認(rèn)為收入分配改革就是諸多改革“硬骨頭”中的一塊。

他希望三中全會(huì)后能夠盡快出臺(tái)收入分配改革細(xì)則。改革應(yīng)按照“提低、擴(kuò)中、控高”的基本思路，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為，收入分配不公的突出問(wèn)題還包括灰色收入和非規(guī)范收入等。例如通過(guò)貪腐、偷稅漏稅等獲得的不合法收入，一些國(guó)有企業(yè)以各種名目發(fā)放的福利補(bǔ)貼等隱性收入等。要通過(guò)制度建設(shè)消除獲得不合理收入的環(huán)境和條件，打擊灰色收入和隱性收入。

6生育

何時(shí)放開(kāi)

單獨(dú)生二胎政策？

68歲的柯老師有一兒一女，兒子給他生了個(gè)孫女，他最大的心愿是抱個(gè)孫子。今年8月以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委頻頻提及“生育政策改革”，而一則媒體上關(guān)于“單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國(guó)放開(kāi)實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法”的消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。柯老師最想知道的是：三中全會(huì)后，

回應(yīng)：本報(bào)記者近日從衛(wèi)生計(jì)生委新聞宣傳司了解到：目前計(jì)生政策并無(wú)調(diào)整變化。

但很多學(xué)者正積極呼吁：為了即將消失的“人口紅利”，中國(guó)應(yīng)加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開(kāi)二胎生育限制。

清華大學(xué)學(xué)者王名認(rèn)為：若放開(kāi)“二胎”政策，并且完善相應(yīng)的配套政策，將會(huì)形成一組強(qiáng)有力“組合拳”，釋放巨大的改革紅利。在未來(lái)5-10年內(nèi)，我國(guó)將會(huì)形成一個(gè)規(guī)模適度的嬰兒潮。這不但有利于緩解中長(zhǎng)期老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力，提升消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的力度，還能培育服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。