實行更加積極主動的開放戰略——十八大以來開放型經濟體制改革述評

新華網北京１１月１０日電（記者王希、劉錚）十八大以來，我國努力適應經濟全球化的新形勢，不斷探索對外開放新路子，建立中國（上海）自由貿易試驗區，進一步改善外貿發展的制度和政策環境……一系列重要舉措將擴大開放與體制改革相結合，為下一步中國經濟發展注入了新的強勁動力。

打造提高開放型經濟水平“試驗田”

９月２９日上午，中國（上海）自由貿易試驗區在各界矚目中正式掛牌成立。從誕生之日起，上海自貿試驗區就被外界視為我國下一步深化改革擴大開放的“風向標”和“試驗田”。

如今自貿區啟航已“滿月”，一系列改革措施平穩扎實落地、積極效應初步顯現：

－－推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式。負面清單以外的領域，按照內外資一致原則，由核準制改為備案制，首月辦結外資新設企業２１家，平均注冊資本２５００萬美元，是去年同期的７倍。

－－貿易監管模式創新起步，企業試點“先入區、后報關”，貨物入關時間可縮短兩至三天，物流成本平均降低１０％。

－－包括金融等服務業六個領域擴大開放，一批國際知名企業聞風而動、加速“搶灘”。

－－推進工商登記與商事登記制度改革銜接，申辦企業所需時間大大壓縮。

中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，上海自貿試驗區以制度創新為核心，是過去３０多年對外開放的升級版，有利于國內建立與國際貿易投資趨勢相一致的規則體系。同時，負面清單等措施體現了政府管理思路的巨大轉變，有助于更好地厘清政府和市場的邊界，激發企業活力。

商務部部長高虎城說，建立中國（上海）自由貿易試驗區將為全面深化改革和進一步擴大開放，實現制度創新探索新途徑、積累新經驗，對激發經濟活力、創造制度紅利具有十分重要的意義。