外報：敘利亞和談短期內難有突破

中新網11月12日電 新加坡《聯合早報》12日刊載《敘利亞和談短期內難有突破》一文，文章指出，雖然以卜拉希米為代表的國際社會開始重啟敘利亞國內和平進程，希望以此促成敘利亞內部各個力量的和解，但是至少從目前敘利亞國內議題來看，敘利亞國內各個政治派別實現和解依舊存在著巨大的障礙，敘政府和敘境內外各反對派之間圍繞會議召開的時間、參會條件和資格等問題存在諸多分歧，和談時機在短期內達成突破的可能性較小。

文章摘編如下：

最近聯合國阿盟敘利亞危機聯合特別代表卜拉希米(Lakhdar Brahimi)在敘利亞國內奔走斡旋，聽取敘利亞有關各方的態度，希望促成11月份舉行的第二次日內瓦敘利亞問題國際會議。

卜拉希米緊趕慢趕，先后就舉行日內瓦敘利亞問題國際會議事宜分別與敘副總理兼外長穆阿利姆、敘民族和解事務部長海德爾和副外長梅克達德等敘政府官員，以及“敘利亞全國民主變革力量民族協調機構”(“全國協調機構”)等敘境內反對派組織代表舉行會談。關于未來和談前景，卜拉希米的態度十分謹慎，表示將取決于有關各方。

其實，卜拉希米此次訪問敘利亞，已經做好了充足的“功課”，在訪敘之前他還訪問了埃及、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、土耳其、約旦和伊朗等國，與阿盟及地區有關各國就第二次日內瓦會議籌備事宜進行磋商，試探各方的“底牌”；而在此次訪問之后，卜拉希米還將訪問俄羅斯、美國等國，行程可謂十分緊湊。

畢竟，作為聯合國和阿盟的聯合特使，卜拉希米周旋于敘利亞各方之間的同時，還需要聽取廣大中東地區國家的意見取向，更需要同國際大國進行充分的協調。

但是同諸多的國際和地區因素相比，敘利亞內部派別態度將最能決定和談前景。如果敘利亞內部各個力量能夠對未來和談進程達成統一的意見，那么就算地區和國際各方依舊“心懷鬼胎”，也將無法左右敘利亞內部和解的潮流。但是就當下來看，敘利亞國內有關各方在諸多議題上依舊存在著眾多分歧，而這些分歧是否得到解決，也將決定未來日內瓦和談是否能夠“修成正果”。

首先是巴沙爾·阿薩德未來的去留問題。對于敘利亞反對派來說，阿薩德辭職將是參與未來日內瓦和談的重要前提，敘利亞反對派“全國聯盟”近日便向國際社會重申立場，稱任何形式的談判進程都必須促使敘利亞總統阿薩德辭職。

而阿薩德則針鋒相對地表示，自己將不會辭去總統職務。阿薩德去留問題，其實是阿薩德家族及其核心班底人馬的去留問題，因此勢必關系到未來敘利亞政治進程的重組架構的可能性。在這個問題上，敘利亞政府唯一可能的妥協余地就是阿薩德表面上下臺，而做實際上的“太上皇”，但是如此將可能打亂敘利亞政府內部結構的勢力對比，所以從當下來看，阿薩德將依舊保留自己的總統位置。

雖然敘利亞政府和各個反對派之間關于“阿薩德去留”問題的立場水火不容，但是應當僅僅作為一個姿態，將不會影響未來雙方持續性的接觸。對于“全國聯盟”來說，來自內部不同黨派和外部不同敘利亞反對派的壓力，加之地區國家沙特、卡塔爾、土耳其、約旦等的堅決態度，使得在日內瓦會議籌備階段就先在“阿薩德去留問題”上“松口”會留人把柄。

因此，“阿薩德去留”實際上是敘利亞反對派手中的重要籌碼，而不是唯一底線。在經過卜拉希米和敘利亞政府一段時間的接觸之后，“阿薩德去留”應該不會成為敘利亞反對派參加日內瓦會議的障礙。

其次是敘利亞國內戰場態勢。盡管從今年年初開始，敘利亞政府軍在大馬士革戰場成功地抵擋住了反政府武裝的進攻，并不斷發動反攻，打通了連接塔爾圖斯港－霍姆斯－大馬士革的陸路通道，保障了大馬士革地區的大體安全，并將反對派武裝推到了霍姆斯北部的山地地區，但是在北部依德利布、阿勒頗省、拉卡省、哈塞克等省，東部的戴爾祖爾省和南部的德拉省，政府軍由于兵力不足，政府軍所面臨的形勢較為危急。

在北部，雖然敘利亞政府軍不斷以哈馬地區為中心，支撐整個北部戰線，并頻頻援助東部戰區，在南部，則以大馬士革戰區為支撐，向德拉地區進行增援，但是從整個戰場態勢和戰略布局來看，反對派依舊占據著一定的戰略優勢。

敘利亞政府軍在過去一段時間，雖然拿下了阿勒頗省重鎮賽菲拉，使得從哈馬到阿勒頗的補給線得到完善與鞏固，但是鑒于政府軍已經在北部控制地區反復征兵，亟需補充和調整。加之伊朗伊斯蘭衛隊近期對于敘利亞政府軍的增援力度減小，而黎巴嫩真主黨的參戰部隊由于人數傷亡嚴重，已經撤離敘利亞。因此政府軍需要時間進行人員補充和物資調配。

不過，對于敘利亞反對派來說，自身也存在著諸多的矛盾和問題，最為主要的是戰場指揮的不統一。在北部的哈塞克省，庫爾德武裝不斷趁機擴大地盤，顯現出將同敘利亞政府軍和反政府武裝在該地“分庭抗禮”的態勢，并在拉卡省與“基地組織”武裝爆發激烈沖突；在敘利亞“自由軍”內部，由于進攻南方德拉市以及近期北部戰場的一系列軍事攻擊失利，各派之間也時常爆發激烈的沖突，加之派系復雜，指揮不變，近期就有北方某戰區指揮官辭職的消息傳出。

與此同時，“基地組織”分支“伊拉克敘利亞伊斯蘭國”和“勝利陣線”頻頻趁機攻城略地，讓敘利亞反對派十分頭疼；不過，“伊拉克敘利亞伊斯蘭國”和“勝利陣線”卻也由于指揮權和隸屬關系的問題爆發激烈沖突，使得反政府武裝內耗十分嚴重。

所以鑒于當下的戰場分布，敘利亞反對派將不會迅速在外交上做出重大讓步，而會等到北部某些地區如戴爾祖爾地區取得關鍵進展之后，才會“體面”地參與和談；而政府軍在大馬士革郊區、北部阿勒頗地區的攻勢還在繼續，因此可能會寄希望取得充分優勢之后再進行切實的談判。

不過需要指出的是，敘利亞反對派政治實體和敘利亞國內的武裝實體之間存在著事實上的“脫節”，而這也就意味著，敘利亞反對派武裝可能不會受到外交場所的及時限制，將不會停止在北部、東部和南部戰場的攻擊態勢，因此敘利亞國內各派就算在外交上達成和解，那么未來是否會被遵守依舊面臨重大的挑戰。

第三，敘利亞反對派內部的派系斗爭也將是左右未來敘利亞和解的重要障礙。長期以來，敘利亞反對派內部派別林立，從最初的“全國委員會”，到后來眾多反對派力量聯合成立“全國聯盟”并獲得國際社會的廣泛承認，所謂的敘利亞反對派實際上是對多種多樣的敘反政府力量的籠統稱呼，它們時而一致，時而內訌，使敘利亞局勢的走向顯得撲朔迷離。

以敘利亞最大的反對派聯盟“全國聯盟”為例，“全國聯盟”于2012年年底成立于卡塔爾，全國聯盟自成立以來，內部就麻煩不斷。

2013年3月初，全國聯盟選舉希托為臨時政府總理，引發反對派內部成員的抗議；當月底，主席哈提卜宣布辭職，原因是無法獲得西方足夠的支持；6月，全國聯盟重要成員組織之一的革命委員會宣布退出；7月，希托組建臨時政府失敗，辭去臨時總理職務。在總理賈爾巴走馬上任之后，全國聯盟才逐漸實現了表面上的穩定。

不過，“碎化”的全國聯盟，僅僅代表著諸多敘利亞反對派當中的一支，盡管在國際舞臺十分醒目，但并不是唯一的一支。諸多不同的政治派別，在“未來國家屬性”“阿薩德去留”“政治權力分割”等議題上分歧嚴重，這些分歧嚴重地影響了敘利亞反對派“用一個聲音說話”。

敘利亞民族和解事務部長海德爾在同卜拉希米會談時就表示，他代表的“敘利亞變革和解放人民陣線”絕不在以敘境外主要反對派“敘利亞反對派和革命力量全國聯盟”(“全國聯盟”)為首的組織下參加日內瓦會談。敘利亞政府也對此有著清醒的認識，阿薩德也不失時機強調，希望敘利亞反對派能夠“統一意見”。

雖然以卜拉希米為代表的國際社會開始重啟敘利亞國內和平進程，希望以此促成敘利亞內部各個力量的和解，但是至少從目前敘利亞國內議題來看，敘利亞國內各個政治派別實現和解依舊存在著巨大的障礙，敘政府和敘境內外各反對派之間圍繞會議召開的時間、參會條件和資格等問題存在諸多分歧，和談時機在短期內達成突破的可能性較小。(王晉)