專家談國安委：順應(yīng)國際潮流 破除利益集團干擾

十八大以來反腐大事記

●2012年12月4日 中共中央政治局審議通過《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》

●2013年5月27日 全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡清退專項活動

●2013年7月24日 中央辦公廳：黨政機關(guān)5年內(nèi)禁建樓堂館所

●2013年8月21日 中紀(jì)委：剎住中秋國慶公款送月餅送禮之風(fēng)

●2013年8月27日中共中央政治局審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》

●2013年9月2日 中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線，開通網(wǎng)上舉報平臺

●2013年10月31日 中紀(jì)委：嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品

●2013年11月8日 中紀(jì)委推網(wǎng)上廉政民意調(diào)查

據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計，今年1月至8月，檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件22617件30938人，來源于群眾舉報的有7080件。

健全懲治和預(yù)防腐敗體系

公報摘要：堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

解讀

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉潔研究與教育中心主任任建明昨天向北京晨報記者表示，三中全會就“反腐”問題進(jìn)行了“組合表達(dá)”，這在各類會議中尚屬首次。

任建明說，三中全會公報就“反腐”提出的觀點和論述，在“十六大”、“十七大”、“十八大”、中紀(jì)委全會上都有所涉及。但是把這些制度組合起來一起表述，這還是第一次。

在任建明看來，這些內(nèi)容“組合表達(dá)”，意在破解權(quán)力監(jiān)督難題。“單看哪一點都是重要而迫切的，這些高度相關(guān)的制度表達(dá)在一起，體現(xiàn)了中央破解權(quán)力監(jiān)督難題的決心。”

任建明說，下一步，就是要將這些制度措施落實到實處，真正發(fā)揮作用，而不是停留在紙面上。

中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

公報摘要：中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。

解讀

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，他和其他學(xué)者這些年一直在呼吁，要建立高層次的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)，因為中國改革到了今天，其深刻性、復(fù)雜性、艱巨性都在于要協(xié)調(diào)部門利益、中央地方利益，打破各種利益關(guān)系。改革在強調(diào)頂層設(shè)計的時候，頂層推動尤為重要。這次中央決定成立中央層面的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這就建立了比以往更高層次的機構(gòu)，以往是在政府層面，這次在黨中央，以往協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制，這次全面深化改革的協(xié)調(diào)。各級黨委也要在統(tǒng)籌改革方面發(fā)揮作用。

國家發(fā)改委城鎮(zhèn)發(fā)展中心研究員、中央電視臺特約評論員楊禹昨晚表示，改革會觸動利益，要建立能在利益的碰撞點、矛盾點去協(xié)調(diào)解決利益關(guān)系的機制。改革既是中央頂層設(shè)計、統(tǒng)一部署出來的，也是地方群眾基層大膽實踐出來的。改革既有自上而下的部署、也有自下而上的探索，每一個人都是改革進(jìn)程中的一份子。

推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化

公報摘要：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

解讀

這個說法是第一次提出。央視《焦點訪談》特邀專家張力昨晚在節(jié)目中表示，這次公報能明確提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實際上是出了非常大的一篇文章。這篇大的文章就是怎么樣更好處理好政府、市場、社會等方方面面的關(guān)系。

張力表示，全面深化改革作為三中全會的主題，做出決定和新的部署，這是非常具有戰(zhàn)略意義的決策。公報中可以看出全面深化改革的意義。從全面來看，會涉及社會主義五位一體的總體布局和黨的建設(shè)制度的改革，甚至軍隊國防的改革也包含其中。“以往的全會決定只是在某一方面，比如經(jīng)濟、三農(nóng)、社會等領(lǐng)域做出決定，這次與以往完全不一樣。” 張力說，“改革已經(jīng)改了35年，現(xiàn)在處于攻堅期、深水區(qū)。我們要在現(xiàn)有的改革的基礎(chǔ)上推進(jìn)一步，要克服阻礙整個黨和國家事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。”

中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，從公報上看，這次三中全會最大的不同，就是改變了此前“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的基調(diào)，改為“以國家治理機制、治理能力”為中心。實際上，本世紀(jì)初，經(jīng)濟制度基本已經(jīng)建成，也就是說，不需要再加以建設(shè)，只需要出臺一些細(xì)則進(jìn)行完善。所以本次三中全會上面，并未將經(jīng)濟建設(shè)突出出來，而是突出其他需要建設(shè)的部分。

本版撰文 晨報記者

韓娜 鄒樂 張璐

(北京晨報)