專(zhuān)家談國(guó)家安全委員會(huì)：負(fù)責(zé)人應(yīng)是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人

國(guó)家層面統(tǒng)籌戰(zhàn)略安全有何優(yōu)勢(shì)？

有觀察人士認(rèn)為，在國(guó)家層面對(duì)涉及國(guó)家安全、外交的重大戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，可更好地發(fā)揮統(tǒng)籌作用。

李偉認(rèn)為，成立國(guó)家安全委員會(huì)提高了國(guó)家安全協(xié)調(diào)層級(jí)，可以更好地協(xié)調(diào)現(xiàn)有的各部門(mén)，防止資源浪費(fèi)。

例如發(fā)生了突發(fā)事件導(dǎo)致海上通道的中斷，在這種情況下，僅僅依靠交通運(yùn)輸部門(mén)或能源部門(mén)可能無(wú)法應(yīng)對(duì)，需要從整體上進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外，有時(shí)候一個(gè)單一部門(mén)提出的應(yīng)急方案可能局限于部門(mén)利益，無(wú)法更好、更全面地解決危機(jī)，因此必須從更高層面上進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

再以反恐為例。今年8月，國(guó)家反恐協(xié)調(diào)小組升級(jí)為國(guó)家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便更好協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門(mén)，調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)資源對(duì)重點(diǎn)地區(qū)反恐工作進(jìn)行有針對(duì)性的加強(qiáng)。但是這一機(jī)構(gòu)不足以應(yīng)對(duì)恐怖主義產(chǎn)生的根源和土壤，而國(guó)家安全委員會(huì)可以在更高層級(jí)上制定全面應(yīng)對(duì)恐怖主義的戰(zhàn)略、方案以及實(shí)施的措施，會(huì)對(duì)恐怖主義進(jìn)行更有效的遏制。

軍事專(zhuān)家岳剛也在微博中表示，國(guó)家安全委員會(huì)要解決以往安全決策上勢(shì)單力薄的問(wèn)題，比如，在外部安全決策上，以外交口主導(dǎo)的外事領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，面對(duì)綜合性的安全威脅，難以將國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、公安等力量握成一個(gè)拳頭，打出組合拳。

國(guó)家安全委員會(huì)如何構(gòu)成？

李偉表示，作為國(guó)家安全最高決策應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，該委員會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人。委員會(huì)可能會(huì)包括外交、公安、軍隊(duì)、交通、衛(wèi)生、民政等部門(mén)的成員。為了方便日常工作的開(kāi)展，國(guó)家安全委員會(huì)可能會(huì)下設(shè)辦公室。

與其他國(guó)家的安全委員會(huì)有何不同？

李偉說(shuō)，美、俄等很多國(guó)家都設(shè)有國(guó)家安全委員會(huì)或者類(lèi)似機(jī)構(gòu)。從現(xiàn)代化國(guó)家國(guó)際安全機(jī)制來(lái)說(shuō)，各國(guó)安全委員會(huì)的基本功能都是一樣的。不過(guò)根據(jù)本國(guó)定位和在國(guó)際關(guān)系中扮演的角色，在處理一些問(wèn)題上可能會(huì)有一些不同，但不會(huì)有根本區(qū)別。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家張國(guó)慶在微博中稱(chēng)，中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)正當(dāng)其時(shí)，與國(guó)際接軌，意義重大。

文/本報(bào)記者 劉一