專家談國家安全委員會：負責人應是國家最高領(lǐng)導人

背景

我國設(shè)有中央國家安全領(lǐng)導小組

1981年，中共中央決定恢復中央外事工作領(lǐng)導小組，中央外事工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦事機構(gòu)為“國務院外事辦公室”。2000年9月，中共中央決定組建“中央國家安全領(lǐng)導小組”，與“中央外事工作領(lǐng)導小組”合署辦公，兩塊牌子，一套機構(gòu)。

中央國家安全領(lǐng)導小組(中央外事工作領(lǐng)導小組)，由主管外事工作的中央政治局常委、分管有關(guān)外事工作的中央政治局委員和與外事、國家安全工作有密切工作聯(lián)系的相關(guān)機構(gòu)部長組成，負責對外事、國家安全工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。

除國家主席、國家副主席擔任正、副組長外，成員一般包括負責涉外事務的國務院副總理或國務委員，外交部、國防部、公安部、國家安全部、商務部、港澳辦、僑辦、新聞辦的負責人，以及中宣部、中聯(lián)部的部長，總參謀部的高級將領(lǐng)等。

鏈接

各國國家安全委員會

美國國家安全委員會是美國總統(tǒng)幕僚機構(gòu)之一，成立于1947年7月，由總統(tǒng)任委員會主席，其成員有副總統(tǒng)、國務卿、國防部部長、財政部部長、緊急準備局局長、中央情報局局長、參謀長聯(lián)席會議主席及總統(tǒng)國家安全事務助理。其主要職責是統(tǒng)一有關(guān)美國國家內(nèi)政、軍事和外交政策，向總統(tǒng)提出建議，但不是決策機構(gòu)。

俄羅斯聯(lián)邦安全委員會是總統(tǒng)下屬機構(gòu)，1992年根據(jù)俄羅斯憲法、安全法和總統(tǒng)命令建立，其職能是審議重要的國家和社會安全建設(shè)，制定統(tǒng)一的國家安全政策。

日本內(nèi)閣會議今年6月7日決定，贊成設(shè)立國家安全委員會，以求提升首相辦公室在應對外交和安全挑戰(zhàn)方面的領(lǐng)導力。依據(jù)提案，日本首相、內(nèi)閣官房長官、外務大臣和防務大臣將定期會面，商討外交和安全政策。如果有緊急事件發(fā)生，相關(guān)部門大臣同樣會加入會議。

軍隊

建設(shè)

著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

解讀

軍民融合需要國家長期戰(zhàn)略規(guī)劃推進

軍事專家岳剛在微博中稱，全會公報中提到的“國防和軍隊建設(shè)的突出矛盾和問題”，是指軍隊現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求不相適應、軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應。

根據(jù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，力爭到2020年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展。此前，習近平曾多次強調(diào)加強國防科技現(xiàn)代化的重要性。

11月5日，十八屆三中全會召開前夕，習近平在視察國防科學技術(shù)大學時強調(diào)，要大力推進科技進步和創(chuàng)新，努力在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域占有一席之地。

今年3月習近平在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時也曾強調(diào)，要進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。

國防大學教授姜魯鳴此前在接受媒體采訪時曾經(jīng)表示，戰(zhàn)略規(guī)劃是系統(tǒng)設(shè)計，也是整體布局。軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要。軍民融合式發(fā)展作為一項長期的系統(tǒng)工程，涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關(guān)系，需要國家通過長期戰(zhàn)略規(guī)劃來強力推進。文/本報記者劉一