十八屆三中全會(huì)勾勒改革新藍(lán)圖 新一輪改革大幕開(kāi)啟

中新網(wǎng)11月13日電(李金磊)萬(wàn)眾矚目的十八屆三中全會(huì)昨日閉幕，這次“關(guān)鍵性會(huì)議”就全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，標(biāo)志著中國(guó)新一輪改革大幕正式開(kāi)啟。分析指出，此次三中全會(huì)指明了改革方向，下一步則是按照“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”要求，破除阻力，出臺(tái)更加具體細(xì)化的改革方案和措施，達(dá)致“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標(biāo)。

十八屆三中全會(huì)勾勒改革新藍(lán)圖

十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日至12日在北京舉行。為期4天的全會(huì)聽(tīng)取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

此次會(huì)議是在中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、利益藩籬日趨固化、各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)的一次“關(guān)鍵性會(huì)議”。會(huì)議就全面深化改革作出了全面和系統(tǒng)性的部署，為中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)改革勾勒了藍(lán)圖。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”，不僅明確了全面深化改革的總目標(biāo)——“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，還指出了全面深化改革的重點(diǎn)——“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，同時(shí)也明確了全面深化改革的階段性目標(biāo)——“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

會(huì)議圍繞著“加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明”等方面，提出了下一輪改革的諸多亮點(diǎn)和創(chuàng)新措施——成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、形成合理有序收入分配格局、建立現(xiàn)代財(cái)政制度、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境……

“十八屆三中全會(huì)從全局勾勒了中國(guó)全面深化改革的總路線圖，會(huì)議描繪的改革藍(lán)圖非常注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，具有里程碑意義。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

趙錫軍指出，此次會(huì)議的亮點(diǎn)不少，第一是改革更具全面性，與之前三中全會(huì)多聚焦某一方面改革相比，此次會(huì)議涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等全方位的改革；第二是更加注重制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，其中，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立將成為改革的“司令部”，體現(xiàn)了中央對(duì)推進(jìn)改革的高度重視；第三是更加注重市場(chǎng)化，此前“使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述改為“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，說(shuō)明市場(chǎng)化將成為改革的基調(diào)；第四是設(shè)立了明確的時(shí)間表，“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，體現(xiàn)了中央推進(jìn)改革的強(qiáng)烈決心。

落實(shí)改革新藍(lán)圖亟待具體措施

十八屆三中全會(huì)閉幕，改革新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，如何在新的歷史起點(diǎn)上落實(shí)好新藍(lán)圖，打贏中國(guó)改革的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，各界期待更加具體細(xì)化的改革措施出臺(tái)。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾指出，昨天公布的是三中全會(huì)新聞公報(bào)，相信過(guò)幾天將公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》會(huì)更加具體，因此，需要等待細(xì)化的時(shí)間表和路線圖。

“十八屆三中全會(huì)確定的是方向，具體的措施更為關(guān)鍵。”首創(chuàng)證券研究所副所長(zhǎng)王劍輝指出，第一批推出的政策會(huì)確定今后改革的次序，到明年兩會(huì)之前，可能是重要政策制定的高峰期，一些更有針對(duì)性的改革措施可能會(huì)出臺(tái)。此外，年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將對(duì)明年的工作作出安排，相信會(huì)連帶推出一些局部性的改革措施，值得期待。

“改革不落實(shí)則沒(méi)有意義。”趙錫軍指出，目前中國(guó)的改革已經(jīng)已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨著重重阻力，要拆解縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革諸多“硬骨頭”，必須用巨大的勇氣和決心，制定出臺(tái)更加具體合理的改革措施和明確的時(shí)間表。

分析指出，改革需要設(shè)計(jì)還更需要執(zhí)行；有了思路還更要有具體的操作要求。如今改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，如何化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，既考驗(yàn)中國(guó)執(zhí)政當(dāng)局，更需求中國(guó)全體民眾的共同參與。(完)