聯(lián)合早報：美國或無意武裝印度 對方心頭疑慮深

中新網(wǎng)11月14日電 新加坡《聯(lián)合早報》14日刊文指出，美國對印度軍售的增長被廣泛解讀為兩國深化防務關系的證據(jù)。但這一關系的長期可持續(xù)性，仍是印度心頭深深的疑慮，因印度更多是個客戶而不是合作伙伴。到目前為止，美國向印度出售的主要是防御性武器系統(tǒng)，隨著美印防務合作的擴展，這個問題也會變得越來越突出。

文章摘編如下：

美國對印度軍售的增長被廣泛解讀為兩國深化防務關系的證據(jù)。但這一關系的長期可持續(xù)性，仍是印度心頭深深的疑慮，因印度更多是個客戶而不是合作伙伴。

雙方最近發(fā)表的防務合作聯(lián)合聲明(Joint Declaration on Defence Cooperation)，確定了從軍售邁向合作生產(chǎn)軍事硬件的方向。但它是標志了一個轉折點，還是僅僅是安撫印度的手段呢？

推動戰(zhàn)略關系發(fā)展的因素顯而易見。自2006年以來，雙邊貿易翻了四倍，今年達到約1000億美元。此外，美國過去十年對印度的年軍事出口也從1億美元猛增到數(shù)十億美元。

隨著美國軍事支出減緩和其他出口市場依然疲軟，美國防務企業(yè)急切地要擴張對印度的軍售，印度現(xiàn)在是世界第一大武器進口國。政治環(huán)境也有利于他們的算盤：目前，印度與美國聯(lián)合軍演的次數(shù)，比它同其他任何一個國家的合作都來得多。

對美國來說，取代俄羅斯成為印度最大武器供應商是個重大外交勝利，不亞于冷戰(zhàn)期間埃及脫離蘇聯(lián)這個盟友及武器供應商，轉投美國懷抱的決定。區(qū)別在于印度能夠為其購買的武器付出真金白銀。

訂單是巨大的。最近幾年，印度向美國訂購了價值約90億美元的武器。眼下它還在購買更多的美國武器系統(tǒng)，22架阿帕奇攻擊直升機、6架C-130J渦輪軍事運輸機、15架契努克起重直升機、145臺M-777超輕型榴彈炮，這些總值50億美元。印度與美國企業(yè)簽訂的武器合同的價值，超過了除以色列外美國對任何國家的軍事援助。

印度駐美國大使拉奧(Nirupama Rao)稱這些防務交易為美印關系的“新前沿”，且“前景十分光明”。但是，盡管對美國來說這毫無疑問是積極的，但對印度來說，這代表了一種新的依賴。

問題在于印度的防務領域幾乎沒有什么可以賣給美國。印度還沒有發(fā)展出比如類似日本的可靠武器生產(chǎn)基礎，日本正與美國合作開發(fā)先進的武器系統(tǒng)。事實上，即使是基本防務需要，印度也依賴進口，不僅從美國和俄羅斯等主要供應國，也從世界第六大武器出口國以色列進口。

此外，印度領導人并未利用大量軍購所帶來的議價能力為國家爭取利益。例如，要求讓印度競爭力很強但面臨新非關稅壁壘的信息技術和藥劑業(yè)更容易進入美國市場。

要把最新的防務合作聲明付諸實行并非易事。舉個例子，確認同武器相關合作項目具體機會的努力，必須符合“國家政策和程序”。但美印雙方不可能真正“彼此將對方置于與最緊密伙伴相同的地位”，除非國家政策和程序有了充分發(fā)展，特別是在美國那邊。

同樣的，聲明僅僅反復強調美國的立場，即支持印度在美國領導的四大技術控制機制——瓦森納協(xié)定(Wassenaar Arrangement)、核供應國集團(Nuclear Suppliers Group)、導彈技術控制制度(Missile Technology Control Regime)和澳大利亞集團(Australia Group)的“正式成員”地位。美國的政策是不向這些機制外的國家提供敏感技術。因此，印度的加入在技術共享上將對它大有好處。然而，聲明并未包括任何美國加快印度加入步伐的承諾。

到目前為止，美國向印度出售的主要是防御性武器系統(tǒng)，隨著美印防務合作的擴展，這個問題也會變得越來越突出。(布拉馬·切拉尼)