僵尸政務微博不在少數 專家吁摒棄形式化電子政務

題：“僵尸政務微博”一抓一大把 電子政務豈能只重形式？

繼蘇州市煙草局網站被曝光4年未更新后，“中國網事”記者調查發現，諸如此類的“僵尸官微”和“僵尸官網”不在少數，一些微博和官網的內容也有“僵尸化”傾向：缺乏互動、忽視網友關切、只做政績宣傳。在不少網民眼中，這些網絡政務平臺成了一些政府部門日常工作作風的鏡子。

“僵尸官微”開通后永久空白

經過2011年“政務微博元年”和2012年的井噴，2013年中國政務微博步入成熟。經不完全統計，截至2013年9月，新浪、騰訊兩家微博平臺經過認證的政務微博總數高達24.3萬余個，其中政府機構官方微博16.1萬余個，公職人員微博8.2萬余個。

這些微博平臺在政府信息公開和網民溝通等方面的正向作用日益顯著。然而“中國網事”記者調查發現，龐大的政務微博數量中，“僵尸微博”并不少：柳州市新聞出版局、鹽城市12345政府公共服務平臺等一些政府機構的官方認證微博2013年以來從未發過一條微博，成為“年度僵尸”；甘肅省人社廳的官方認證微博從2012年4月23日開通以來只發過一條微博，內容是熱烈祝賀該微博上線；認證信息為“共青團漳州開發區委員會”的官方微博更是被網友戲稱為“僵尸之王”，開通至今一片空白，沒一條博文。

長期研究新媒體傳播的武漢大學教授沈陽說，保守估計全國所有的政務微博有十分之一處于不活躍狀態，“絕對的僵尸微博數量雖然不多，但是影響不好。”

一位IT界的業內人士告訴記者，為避免重復建設和浪費，如今大量的政府網站都采取服務外包的運作模式，中標單位往往和政府機構數年一簽約，前后合同銜接點極有可能成為網站無人打理的盲點。“外包單位魚龍混雜也不容忽視，有的企業根本沒有運作好政府網站的能力，導致被黑客頻頻攻擊。”

個別官微、官網內容“僵尸化”

除了這些微博、網站漸成“僵尸”外，一些平臺所發布的內容也有“僵尸化”傾向。一些政務微博幾乎成為“氣象微博”，除了天氣預報幾乎不涉及政府信息公開和網民互動。還有不少微博成了政府部門的內部宣傳窗，一味宣傳政績，忽視社會關切，導致網友不關注、不轉發、不評論。

比如紹興市環保局的官方微博，向社會公布該市空氣質量，然而發布卻是有選擇的，所發的空氣質量都是“良”以上，有網友留言質疑，該市難道沒有空氣質量不好的時候？

三亞市政府新聞辦官方微博也引發網友不滿。該地曾被曝旅游市場無序，致使游客利益受損。然而在此期間，該官微發布一條博文，表示“食品衛生、誠信經營等方面沒有接到一個投訴、舉報電話，說明整個旅游市場秩序穩定、良好”，立即引發網友近2萬條轉發和1萬4千多條評論，多數反對這一表述。而這一官微最后一條微博更新于2012年12月7日。

記者調查發現，一些政務微博為了傳播效果，還刻意塑造影響力。一家政府官方微博曾舉辦過一次攝影比賽，并在微博上進行有獎轉發，活動受到廣泛關注。然而有網友對中獎的微博賬號產生質疑。記者比對發現，個別中獎賬號是“僵尸粉”，僅在有獎活動期間活躍，有的中獎賬號認證信息就是該部門內部人士。

建設服務型政府 摒棄形式化電子政務

有專家直言，之所以會有“僵尸官微”和“僵尸官網”，是一些政府部門將平日的形式主義工作作風搬到了網上。

2013年10月，國務院辦公廳下發《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，明確指出各地區各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息。

“政府希望構建一個用來與民眾溝通的、看得見的平臺，但這些‘僵尸微博’顯然沒有達到這個目的。”復旦大學傳播學副教授朱春陽說。

中山大學傳播與設計學院副教授張志安認為，“僵尸微博”的主要原因是其系統內的多個官微大多為“打包上線”，而官微要維持長期的運營，相關人、財、物的配備缺一不可，這往往需要在其上線前便進行充分調研。不少被“趕鴨子上架”般開通官微的部門人手緊張，開通官微后，無異于超負荷運轉。“真正需要反思的，應該是那些未充分進行調研而發號施令要求下級部門開通官微的‘領導單位’”。

復旦大學教授高曉林認為，電子政務是提高政府管理效率和服務效率的有效方式，也是公眾了解政府的一個重要窗口，官網、官微“僵尸化”往往反映出一些行政系統沒有真正做好服務民眾，與民眾溝通。

當前，越來越多的政務微博成為政府服務社會的有力幫手。沈陽說，很多政務微博已經開始從有多少粉絲、回復了多少網民等具體的政務微博建設，轉向“能為網民提供什么服務”“能辦成什么事”等政府服務力的思考。“如果各級政府部門都能從實際出發，堅持向服務型政府轉型，這樣的‘僵尸’自然也會越來越少。”新華社“中國網事”記者 潘旭