中共力推混合所有制 鼓勵非公企業(yè)參與國企改革

中新社北京11月16日電 題：中共力推混合所有制 鼓勵非公企業(yè)參與國企改革

中新社記者 劉辰瑤

15日發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，“國企改革”路線圖千呼萬喚始出來。從允許民資參持國企股的“大破”，到提高國有資本收益上繳公共財政占比更多用于保障和改善民生的“大立”，中國各界終于看到國有企業(yè)改革的“紅利”。

提高國企收益上繳比例 改善民生

“這次改革力度最大的地方，在于強化了市場的作用，更好地以市場化形式運作國有企業(yè)。”國家行政學院教授張春曉在接受中新社記者采訪時表示，《決定》中所指的到2020年國資收益上繳公共財政占比提高至30%，就是市場化的最好說明。

據(jù)了解，按照目前的有關規(guī)定，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，一般競爭類中央企業(yè)的紅利上繳比例是10%。張春曉表示，將上繳比例逐漸提高到30%，是中國決策層基于當前經(jīng)濟形勢的成熟決定，有助于增強國有資源的配置能力和國企在行業(yè)內(nèi)部搭建平臺的能力。

《決定》提出，“組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”。專家普遍認為，建立國有資本運營公司的根本目的在于，作為市場化整合配置國有資產(chǎn)的平臺，更好地優(yōu)化國有資產(chǎn)配置。

國資委研究中心競爭力研究部部長許保利對中新社記者說，《決定》出臺后，有必要進一步理清國有資本運營公司與國資委，以及與持股企業(yè)的關系。

十八屆三中全會公報中指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。多位業(yè)內(nèi)專家表示，這是首次在綱領性文件中將公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟置于平等地位，令人感受到“平等”二字。不但如此，《決定》中還進一步引入了“融合”的概念。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟 交叉持股

《決定》中指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。鼓勵發(fā)展混合所有制。鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革，鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)。

許保利表示，這是當今經(jīng)濟大環(huán)境下的必然產(chǎn)物，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有助于公有制與非公有制經(jīng)濟之間的優(yōu)勢互補，進一步提高效率。

國企改革專家周放生認為，允許非國有資本參股國有資本投資項目，在綱領性文件中提出是一個很大的進步，這方面的“融合”在未來會進一步加強。

三中全會提出，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。周放生表示，中國市場經(jīng)濟的活力主要來自民營經(jīng)濟，二者融合后，有助于提高國有經(jīng)濟的活力。張春曉也認為，這有利于更好地鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革和發(fā)展，加大國有企業(yè)改革力度，也為混合所有制經(jīng)濟賦予了更大的內(nèi)涵。

《決定》共提出改革措施60項，涉及國企改革的四項內(nèi)容共千余字，而且放在重要位置。專家普遍認為，此次改革的力度是“空前的”，進度也是穩(wěn)步向前的。

馬足出群休戀棧，燕辭故壘更圖新。有專家表示，當國有企業(yè)的經(jīng)營權更多地交給市場后，國資委的監(jiān)管方式改變自然會水到渠成。(完)