薛瀾：“轉變政府職能”立場鮮明 措施具體

人民網北京11月15日電（趙艷紅）黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》今日全文播發。清華大學公共管理學院院長薛瀾今晚接受人民網記者采訪時指出，如何處理政府與市場的關系是全面深化改革的一個核心，而其中的關鍵就是如何正確理解并履行政府的職能。《決定》關于“加快轉變政府職能”的部分，立場鮮明，措施具體，措辭可以說是“犀利”。

薛瀾指出，過去政府對市場的監管主要通過在中央部門高度集中審批權的方式來執行，其結果是大大壓抑了經濟社會發展的活力，也給一些政府部門提供了尋租的空間。《決定》旗幟鮮明地提出要最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，并依此提出處理市場監管三類情況的原則：（1）市場機制能夠有效發揮作用，取消政府審批；（2）對需要保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；（3）對于很多基層的具體經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。這樣做的目的就是充分簡政放權，釋放市場和社會的活力，真正“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發”。

薛瀾指出，在提供公共服務方面，《決定》也提出了非常具體的要求。政府必須加強戰略，規劃，政策，標準，監管等制度性的公共服務。同時，也在中央和地方政府之間做了具體分工，中央需要加強宏觀調控，地方則需要加強其它各項職責的履行。決定對于這些公共服務提供的方式也提出了明確的要求，以確保公共服務提供的效率和效能。對于中國提供公共服務的主要機構—事業單位，決定也提出了具體的改革要求和方向，提出要推動公辦事業單位與主管部門理順關系，去行政化，建立事業單位法人治理結構，并根據條件情況轉為市場主體或社會組織。這些要求其根本目的就是要進一步完善公共服務，提高公共服務提供的效率。

薛瀾指出，《決定》的相關措辭，可以說是“犀利”。比如在加快事業單位分類改革的部分，就明確提出，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。