孫曉莉：推行省管縣制度改革有利人口倒掛地區(qū)做大做強(qiáng)

人民網(wǎng)北京11月15日電 黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣（市）體制改革。

對(duì)此，國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉今日在接受記者采訪時(shí)表示，我國東部的一些沿海城市，有些地方是人口倒掛的，外來人口特別多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走得比較快，一個(gè)縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)甚至超過了一個(gè)地級(jí)市。這時(shí)，如果多一道管理層級(jí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展活力來說是有制約的，所以推行省管縣的制度改革，對(duì)這些地區(qū)的做大做強(qiáng)非常有好處。

孫曉莉談到，現(xiàn)在省管縣的改革一定程度上已經(jīng)實(shí)施了很長時(shí)間了，最早從浙江等東部沿海省份實(shí)施，開始權(quán)限主要是集中在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的調(diào)整，后來慢慢地從經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限向社會(huì)管理權(quán)限乃至干部管理權(quán)限的方向過渡。

但是另一方面，中國太大，什么事情不能一刀切，需要結(jié)合各個(gè)地方的實(shí)際情況。比如一些西部地區(qū)幅員比較遼闊，在有些時(shí)候省管縣的改革要在審慎的基礎(chǔ)上再實(shí)施。這次全會(huì)是提出在有條件的地方探索實(shí)施，是非常穩(wěn)重、非常慎重的態(tài)度，同時(shí)又表現(xiàn)出積極創(chuàng)新的一面。

孫曉莉認(rèn)為，對(duì)中國來說，尤其對(duì)中國的行政體制來說，怎么能夠更好地發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，一直是大家高度關(guān)注的問題。這個(gè)問題解決得好，國家的治理相對(duì)來說就更為有效，如果說這個(gè)問題解決不好，國家治理的效能就會(huì)受到影響。全會(huì)的《決定》當(dāng)中專門談到了這個(gè)問題，其實(shí)就是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的一種回應(yīng)。