江西人口計生委：盡快啟動實施“單獨兩孩”政策

2013-11-18 15:17 作者：徐明大江網責任編輯：陳瑋

摘要：11月17日，江西省人口和計劃生育委員會宣教處負責人在接受記者采訪時表示，我省暫無“單獨兩孩”政策實施時間表。7.歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣定居的；

黨的十八屆三中全會日前審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)。“單獨兩孩”政策飽受關注，即啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。11月17日，江西省人口和計劃生育委員會宣教處負責人在接受記者采訪時表示，我省暫無“單獨兩孩”政策實施時間表。

暫無“單獨兩孩”政策時間表

《決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。國家衛生計生委副主任王培安介紹，啟動實施“單獨兩孩”政策，全國不設統一時間表，由各省根據實際情況確定具體時間，但各地啟動實施時間不宜間隔太長。

對此，江西省人口計生委宣教處負責人表示，國家實施“單獨兩孩”剛剛才公布，省里的具體政策不可能這么快就出來。不僅需要組織專家進行調查研究，而且根據調查研究修改的《江西省人口與計劃生育條例》還要經省人大審議通過。目前暫時不能確定具體實施時間，但省人口計生委會按國家的要求盡快著手啟動相關事頂。

江西具體有多少符合“單獨兩孩”的家庭，省人口計生委沒有公布。

江西人口老齡化進程繼續加快

王培安在接受新華社記者的專訪時明確表示，“單獨兩孩”政策的決定，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其中的意義之一，便是有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展。數據顯示，我省人口老齡化情況也比較嚴重，且有繼續加快的趨勢。

1月24日，省統計局發布數據顯示，2012年，全省60歲及以上老年人口達558.04萬人，占總人口比重12.39%，比上年提高0.52個百分點。65歲及以上老年人口376.08萬人，占總人口比重8.35%，比上年提高0.43個百分點，人口老齡化進程繼續加快。其中，南昌市60歲以上老年人75.2萬人，占全省比例13.5%。

資料顯示，2005年，江西省60周歲及以上人群有472.08萬人，占總人口的10.9%。按國際通用人口老齡化社會的標準，我省在2005年進入人口老齡化社會。隨著人們生活水平和平均預期壽命提高，以及人口生育率持續保持較低水平，全省常住人口中，0~14歲人口比重逐年下降，60歲及以上和65歲及以上老年人口比重逐年上升，老年人口數量呈不斷增加態勢。從人口年齡結構的變化看，由于建國初出生的人群目前已開始邁入老年階段，而上世紀50年代和60年代，是我省人口增長率迅速提高，人口規模快速擴大的年代。受其影響，從2010年以后的20年時間里，隨著老年人口的大量增加，全省人口老齡化進程將逐步加快。

多數市民支持也有表示壓力大

國家“單獨兩孩”政策公布后，某大型網站發起“你會選擇生二胎嗎？”的調查，近2萬名網友參與了投票。其中，約占63%的網友選擇了“可以生”，但是也有29.52%的網友選擇了生活壓力大，“不生”。11月17日，記者采訪了部分讀者網友，有表示期待早點實施的，也有猶豫不決表示壓力太大了的。

市民李先生說，他是生意人，但是妻子在大學教書，女兒今年6歲，兩年前，他們計劃生第二胎，但因為擔心妻子被單位處罰，一直不敢生，現在國家出臺“單獨兩孩”政策，心愿終于可以實現了。“養一個孩子壓力都很大，如果再生第二個，生活的壓力會更大。”在南昌某企業上班的涂女士則表示，生第二胎壓力太大。她說，現在養孩子成本太高，夫妻兩個只是上班族，雙方父母又沒退休，如果一方不上班帶小孩，還真養不起。

我省11類情況可生二胎

1.雙方均為獨生子女，只生育1個子女的；

2.獨生子女死亡的；

3.只有1個子女，該子女經設區市人民政府人口和計劃生育行政部門設立的技術鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

4.一方為革命烈士親生獨生子女或者六級以上傷殘軍人，只生育一個子女的；

5.一方在煤礦井下連續從事采礦作業五年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育一個女孩的；

6.雙方均為少數民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數民族聚居地，只生育一個子女的；

7.歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣定居的；

8.雙方均系華僑，一方回國時間在六年以內，只生育一個子女的；

9.再婚夫妻一方再婚前只生育一個子女，另一方未生育的；

10.雙方均為農村村民并具有下列情形之一的(只生育一個女孩的；男方到無兄弟的女方家結婚落戶只生育一個子女的，但女方姐妹有二人以上的，只能準許一人；一方為獨生子女，且其父親或者母親亦無兄弟姐妹，只生育一個子女的；男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育一個子女的)；

11.省人民政府人口和計劃生育行政部門根據法律、法規和國家有關規定批準的其他特殊情況。